美国国家计量大会（NCWM）
———美国计量管理的重要角色
□国家质检总局 宣 湘 马文秀 编译

　　一个国家能否实施统一的计量标准直接关系到国民经济的发展。美国联邦政府一向重视计量管理，认为统一的计量标准能够规范市场、减少州际间的贸易壁垒、增强美国在国际贸易中的竞争力。然而统一的计量标准怎样才能有效地服务于多样化的市场？美国国家计量大会（National Con?鄄ference on Weights and Measures简称NCWM）在美国的计量管理中发挥了重要的作用。NCWM是美国全国性的专业计量组织，致力于研制协商一致的计量标准以满足全国的消费者、商业界、管理部门和制造商的需求。

　　 NCWM不仅仅满足于研制协商一致的计量标准，它还和美国国家标准技术研究院（NIST）的计量办公室密切合作，特别注重计量标准的可操作性和实用性。NCWM通过政府代表成员的管理经验和商业企业成员的实际技术能力的结合制定出完全符合市场的实施政策、检测和设备评审规程以及培训项目。

　　 NCWM负责管理大会和委员会的所有活动；实施国家型式批准计划（National Type Evaluation Program简称NTEP），有12个经过授权的实验室按照国家制定的性能标准协助对新的计量器具的设计进行审核，NIST为委员会提供技术支持；出版NCWM第44卷手册《称重和计量器具的规程、误差和其他技术要求》和NCWM第133卷手册《定量包装商品净含量的核查》并根据以上手册对全国的计量管理官员和企业代表进行培训。

　　每年，美国通过国家计量大会检测的计量标准达339000个，NTEP根据国家的性能标准对2300项新的衡器进行型式批准。据统计，1998年计量法规影响到美国GDP总额的52%，达四万五千亿美元。

　　NCWM实施的国家型式批准计划（NTEP）
　　NTEP通过12个授权的实验室对衡器的设计、特性、操作特征和性能进行审查以确保符合国家标准。NTEP提供的统一评审过程满足美国50个州对衡器的不同要求。同时，NTEP还起到了交流中心的作用，充分发挥管理部门和企业的经验和技术优势，用来统一各州执行法律法规的不同做法，实现研制计量标准和程序的一致。

　　对仪器进行评审和检测合格后颁发NCWM证书。该证书表明仪器满足美国对商用衡器设备的要求。根据美国和加拿大的型式批准互认协议，一方出具的仪器检验结果可以被另一国家承认。

　　NCWM的决策程序
　　听取所有的意见形成均衡、现实的解决方法。NCWM作为一个致力于协商一致的计量标准研制机构，已经形成了模式化的程序，并得到了管理部门和工商界代表的高度称赞。在计量标准的整个研制过程———从最初的输入直到对草案建议的后续意见，最终由管理者成员审批，———确保计量标准研制的过程中 “人人都有发言权”这样一个畅所欲言的环境是合理、高效的。

　　NCWM就是这样研究解决了当今一些最重要的经济问题。最近在全国范围内分析、改进了牛奶的标签净含量、商店电子扫描仪的准确度和零售加油泵的性能等。随着电子商务的发展，要求为顾客提供更加快捷、优质的服务，目前NCWM正在研究解决及时送货和准确的存货清单所要求的先进的计量技术。

　　NCWM通过企业的专家直接参与研制反映最新技术发展的计量标准，使得计量标准的研制能够最好地满足市场的需要且提高了计量标准研制的效率。最重要的是，工商界和消费者对实施的计量标准都表示满意。

　　NCWM的程序：NCWM常务委员会对市场出现的计量方面的问题提供建议。大多数的问题都是通过大区的计量协会转来的，常委会也可以直接接受任何来源的重要问题。大区的计量协会发现问题后经过充分讨论认为有必要就提交到全国范围讨论。结果是双赢的：常委会受益于全国性的协调一致，而所有各相关方———计量管理官员、工业代表和技术专家———对最终产品都有发言权。

　　讨论的问题必须在每年的11月1日前提交给相应的委员会才能列入第二年的工作计划。每个委员会对提交的项目进行审核并准备工作计划。所有委员会的全部工作计划于12月公布并发给NCWM的全体成员。此时，成员还可以提出补充意见。

　　NCWM每年1月份举行临时会议，这也是该组织的主要工作部分。临时会议上，大家可以就所有的未决问题进一步现场讨论。会议结束后，各委员会和技术顾问一起起草最终报告。委员会的最终报告于5月出版并发送给NCWM的所有成员。直到7月份召开NCWM年会之前，成员都可以发表意见。

　　在NCWM的年会上，委员会对临时会议之后接到的所有意见进行审议，举行公开的听证会进一步讨论问题，必要时根据建议进行修改，汇总出最终报告。然后将最终报告交给代表进行投票。
 表决通过的内容汇编入每年新版的NCWM手册并于11月出版，以便新的要求在1月1日生效之前成员能够及时掌握。

资料链接：美国国家计量大会（NCWM）组织结构
 董事会
 法律法规委员会
 规程和误差委员会
 行政和公共事务委员会
 国家型式批准计划技术委员会
 计量分委员会
 提名委员会
 立法联络
 第44卷手册工作组
 证书委员会
 联络成员委员会
美国的区域计量协会
 东北计量协会（NEWMA）
 南部计量协会（SWMA）
 中部计量协会（CWMA）
 西部计量协会（WWMA）