一、案例摘要

（一）背景

2013年9月7日，中华人民共和国主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，倡议共同建设“丝绸之路经济带”，这是中国领导人基于提出的进一步加强与中亚区域经济合作，同时面向整个欧亚大陆的大战略。中国新疆作为亚欧大陆的中心，丝绸之路经济带建设的核心区域和横贯东西的交通大动脉，面临着新的、前所未有的重大历史机遇。在共建“一带一路”的大背景下，有效满足丝绸之路经济带建设的计量技术发展需求，形成集计量技术交流、技术服务、联合研究、技术转移、成果推广等诸多功能于一体的面向中亚及周边国家的国际计量交流合作基地，推动丝绸之路经济带核心区建设，支持中亚及周边国家产品和技术的引进，支持中国企业和技术走出去，为高质量共建“一带一路”提供计量技术保障的任务迫在眉睫。2016年原质检总局发布《“一带一路”计量合作愿景与行动》提出积极推进与沿线国家计量领域全方位务实合作的总体思路，明确了合作原则、合作重点、合作机制等。

2022年7月，习近平总书记在新疆考察时强调，随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，要推进丝绸之路经济带核心区建设，把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道，更好利用国际国内两个市场、两种资源，积极服务和融入新发展格局。这为新形势下新疆计量工作指明了方向，对计量服务“一带一路”建设提出了更高要求。新疆计量事业发展新格局的谋划和推动要进一步支撑丝绸之路经济带核心区建设。2023年新疆维吾尔自治区关于贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》的实施意见，在强化计量应用，服务重点领域发展中进一步明确了支持丝绸之路经济带核心区建设任务措施。

（二）案例简介

为推动高质量共建“一带一路”，适应区域经济发展的战略要求，深度参与国际合作，2015年3月11日原新疆自治区质量技术监督局与中国计量科学研究院签订战略合作协议，依托新疆维吾尔自治区计量测试研究院组建中国计量科学研究院中亚计量中心。为进一步抢抓计量发展机遇，在多双边计量合作、计量国际互认、“一带一路”沿线国家计量合作及计量基础设施互联互通等方面深入探索，2023年经国家市场监督管理总局批准同意依托中国计量科学研究院中亚计量中心/新疆维吾尔自治区计量测试研究院筹建“一带一路”国家计量测试研究中心（新疆）。中心的建设为“一带一路”沿线国家和地区企业和新疆“八大产业集群”提供高质量的计量测试服务和国际贸易便利化服务。

搭建计量交流合作平台始终坚持“需求牵引，服务发展，优势互补，共建共享”的原则，以最大限度满足推进丝绸之路经济带建设的需求为导向，加强顶层设计、统筹规划和全面协调，充分利用中国计量科学研究院的技术和人才优势，依托新疆维吾尔自治区计量测试研究院的基础设施、人员设备和服务能力，建立以资产、技术和人才为纽带的合作工作机制，形成集技术交流、技术服务、联合研究、成果展示、技术转移、技术援助、成果推广等诸多功能于一体的面向“一带一路”国家的国际计量交流合作平台。通过搭建平台，全面加强与“一带一路”沿线国家、地区和企业在计量方面的交流合作，进一步增强中国计量在“一带一路”及周边国家的影响力和辐射力，为消除贸易技术壁垒、促进国际贸易，支持中国企业走出去提供计量技术保障。 

二、案例具体做法

（一）案例详情

1.计量交流合作平台构建基本形成。2015年6月3日，中国计量科学研究院中亚计量中心在新疆揭牌正式成立，该中心由中国计量科学研究院与原新疆质量技术监督局依托新疆维吾尔自治区计量测试研究院共同组建。2023年新疆维吾尔自治区市场监督管理局提出丝绸之路经济带核心区建设计量创新工程，立足新疆资源禀赋和区位优势，辐射中亚和“一带一路”沿线国家和地区，通过为中欧班列相关产业和新疆“八大产业集群”提供计量测试服务和国际贸易便利化服务，为丝绸之路经济核心区高质量建设提供计量支撑体系保障。2023年8月，市场监管总局批准筹建“一带一路”国家计量测试研究中心（新疆），进一步发挥新疆东联西出，西引东来区位优势，为打造亚欧黄金通道提供有利支撑。

2.计量合作交流不断深入开展。目前已经成功举办了中亚国家政府部门及计量机构的领导和专家及相关企业代表参加的中亚计量合作研讨会、中亚企业座谈会、中亚东欧食品安全测量标准与技术培训班、俄语国家计量合作需求线上研讨会等十余次的会议培训、研讨交流活动。2020年初，为解决中资企业在哈萨克斯坦面临的相关问题，推动中国与哈萨克斯坦双方计量证书的互认工作，以计量技术为基础支持中国企业走出去，挖掘国际交流中面向哈萨克斯坦的计量需求，新疆维吾尔自治区计量测试研究院派有关专家赴哈萨克斯坦就计量工作进行技术交流和考察。2015年，中国计量科学研究院段宇宁副院长一行赴塔吉克斯坦，参加25届欧亚计量合作组织（COOMET）会议。2023年5月15日，哈萨克斯坦标准化和计量研究院加比特·穆罕默别托维奇院长一行3人访问中国计量科学研究院。国际交流合作进一步加深了与中亚各相关部门、企业的相互了解，促进了合作、增进了友谊，有效推动测量、校准及其他计量技术服务能力在企业中的影响力，为与企业加强合作、提供计量服务、共同推进计量服务 “一带一路”建设起到了推动作用。

3.成功举办“一带一路”计量合作交流活动。2023年5月25日，市场监管总局计量司与新疆自治区市场监管局联合举办丝绸之路经济带核心区计量合作签约仪式及“一带一路”计量合作交流活动。中国计量科学研究院出台了支持丝绸之路经济带核心区计量创新工程声明；

（二）具体成效

1.融入欧亚计量合作组织大家庭。2016年4月20日至21日，新疆维吾尔自治区计量测试研究院应邀参加在亚美尼亚首都埃里温召开的第26届欧亚计量合作组织（COOMET）会议。参加会议的有国际法制计量组织（OIML）、国际计量局（BIPM）的代表和12个国家的代表。在COOMET框架下，中国与中亚各国在技术规范和标准、检测和校准能力CMC、质量管理体系的改进、计量援助、信息共享以及专家培训等方面进行了广泛交流，达成了诸多共识和意向，这对国际和区域计量领域的发展起到重要的促进作用。

2.积极提供计量服务，为海外企业纾困解难。2018年新疆维吾尔自治区计量测试研究院与新疆天顺供应链股份有限公司（该公司是以公、铁、航、海一体化国际化、综合型的物流供应链服务商）签订战略合作协议。中国计量科学研究院中亚计量中心依托中国计量科学研究院、新疆维吾尔自治区计量测试研究院，以项目合作或技术服务方式提供技术支持，并借助于天顺供应链物流平台全方位为中亚国家提供计量技术服务。根据天路贸易有限责任公司、科伦药业公司及计量需求，2020年新疆维吾尔自治区计量测试研究院派有关专家赴哈萨克斯坦提供计量检测服务，开拓中亚地区检测市场；同时就中资企业走出国门所碰到的计量证书互认、计量技术服务等问题与哈萨克斯坦计量机构进行研讨，推动双方计量互认，支持中国企业走出去。

3.为中哈原油管道提供计量技术服务。中哈原油管道是中国的第一条战略级跨国原油进口管道。中哈原油管道由中石油国际管道公司与哈萨克斯坦石油运输公司成立合资公司实施对等管理，是中石油集团在中亚及俄罗斯地区投资建设的首条管线。管道西起哈萨克斯坦里海之滨的阿特劳，东至中国阿拉山口—独山子输油管道首站，全线总长2835公里，设计年输油量2000万吨，被誉为“丝绸之路第一管道”。为保证阿拉山口原油计量站计量器具量值溯源的准确可靠，新疆维吾尔自治区计量测试研究院不断加强与外方沟通交流，开展科研项目合作，提升业务能力，结合中哈原油管道历年运行情况及计量器具的标定数据，开展系列研究，为中哈两国原油贸易提供计量支撑，保障了国际贸易交接的公平公正。

三、案例创新点

（一）创新点

1.创新计量国内外合作交流方式。新疆地处亚欧大陆中心，在“一带一路”互联互通中处于关键地位，具有明显的区位、产业、人文等优势，搭建面向中亚及周边国家的国际计量交流合作平台，依托“一带一路”国家计量测试研究中心（新疆）、中国计量科学研究院中亚计量中心，能够便利各国加强合作交流，全面了解中亚国家计量资源、计量技术能力，并且能够在计量校准服务、测量比对、人才培训、科研和学术交流等方面开展合作。

2.起到了先行示范引领。以“一带一路”计量合作交流活动为纽带，充分利用各方计量资源，更好地承担面向中亚五国及周边国家的计量技术服务和技术援助，深化务实合作，形成深度互补、互利共赢的合作新格局，为构建更加紧密的中国-中亚命运共同体起到先行示范引领作用。

3.提供跨国贸易结算计量保障。为霍尔果斯中亚天然气管道、阿拉山口中哈石油管道的石油、天然气以及国网电力新疆公司在阿勒泰对蒙古电力方面的跨国贸易结算提供计量服务，国际交流合作计量保障体系进一步完善。在保障中哈原油管道原油交接的计量准确性工作中，得到中哈管道有限公司及哈方代表的高度认可。

4.成立丝绸之路经济带核心区计量咨询专家委员会。为进一步发挥计量专家在丝绸之路经济带核心区经济社会发展中的技术支撑作用，提高计量助推丝绸之路经济带核心区高质量建设顶层设计及决策的科学化、规范化水平，成立丝绸之路经济带核心区计量咨询专家委员会，承担丝绸之路经济带核心区计量中长期规划、重大计量政策及计量事业发展战略性、全局性问题等方面的咨询、论证和建议等工作。

5.培养了一批复合型人才。为国际交流合作提供了强有力的人才支撑。中国计量科学研究院每年接纳中国计量科学研究院中亚计量中心技术人员进行中长期进修学习，同时举办专业技术专题班培训中亚及欧洲国家技术人员，提升了各国人员的专业技术能力。同时，在合作与交流中，锻炼了一批计量专业俄语及英语人才，保障了与中亚及欧洲国家计量合作交流顺利开展。

（二）应用和推广应用价值

1.计量合作交流平台建设以最大限度满足推进丝绸之路经济带建设的需求为导向，围绕计量技术交流、技术服务、联合研究、新技术新产品展示、技术转移、技术援助、成果推广等诸多功能和项目，全面加深与中亚及周边国家的国际计量交流合作。

2.计量合作交流平台能够为西气东输、西电东送、石油石化、煤电、煤化工等重点工程和主导产业提供准确可靠的计量服务。为中俄原油管道、中缅油气管道、中亚天然气管道在计量检验标准与操作规范提供可借鉴经验。

3.计量合作交流平台通过深化与“一带一路”及周边国家计量技术机构的交流，进一步促进了我国与该地区国家在经贸领域的合作，共同推动计量服务在“一带一路”建设中的发展。