国务院颁布的《计量发展规划(2013-2020年)》提出:“在高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等经济社会重点领域，研究具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术，开发产业专用测量、测试装备，研究服务产品全寿命周期的计量技术，构建国家产业计量测试服务体系。”
    构建国家产业计量测试服务体系，开展产业计量测试服务工作，是计量技术机构服务现代产业体系，提高产业核心竞争力的新的历史使命和重要任务，是具有战略意义的重大举措。意味着计量技术服务要在巩固传统量值传递服务的基础上，向关键领域关键参数测量技术和计量科技创新服务方向发展和延伸，是计量技术服务领域的重大突破。
    国家法定计量检定机构的职责:“负责研究建立计量基准、社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务，起草技术规范，为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。”因此，计量技术机构形成了以计量检定和校准为主体的量值传递工作模式，尽管开展了一些测试和科研开发工作，但毕竟不是主体业务，因而长期不能发挥应有的作用。因此，计量技术机构应突破以往的计量技术服务领域，改变传统的实验室工作模式，走出实验室融入产业和经济发展重点领域，以全新的视野、明确的目标、过硬的技术能力、现代的服务理念、先进的工作方式，做好计量测试技术服务与计量科技创新服务。计量技术机构应在稳固和完善现有计量检定和校准服务的基础上，向关键参数测量技术服务和计量科技创新服务的方向发展，努力开创计量技术机构新的服务领域。
   

一、大力开展关键参数测量技术服务

    参数是描述总体特征的概括性数字度量，它是研究者想要了解的总体的某种特征值。参数也叫参变量，是一个变量。
    参数测量的含义可理解为，参数就是实验中待测量或正在测量的参数，测量参数的活动就叫参数测量。因此，参数可理解为被测量的名称，或拟测量的量的名称。
    测量仪器的特性指标、制造装备的技术指标、重点型号的技术指标、关键零部件的技术指标、原材料的技术指标、产品质量的技术指标、工程质量的技术指标等，都是由具体的一组参数表征。
    测量是指通过实验获得并可合理赋予某量一个或多个量值的过程。测量的先决条件是与测量结果预期用途相适应的量的描述、测量程序以及根据规定测量程序(包括测量条件)进行操作的经校准的测量系统。而测量结果不仅要给出测得的量值，还要给出量值的测量不确定度。检定、校准、检测等都是测量的一种特定形式。
    检定是指查明和确认测量仪器符合法定要求的活动，它包括检查、加标记和/或出具检定证书。检定的核心是通过一组参数测量来确定测量仪器的特性指标是否符合法定要求。测量仪器的特性指标是指测量仪器的示值、稳定性、测量不确定度等。
    校准是指在规定条件下的一组操作，其第一步是确定由测量标准提供的量值与相应示值之间的关系，第二步则是用此信息确定从示值获得测量结果的关系，这里测量标准提供的量值与相应示值都具有测量不确定度。校准的核心是通过一组参数测量来确定测量仪器的示值和测量标准提供的量值之间的关系。
    检测是指对给定产品，按照规定程序确定某一种或多种特性、进行处理或提供服务所组成的技术操作。检测的核心是通过一组参数测量来确定给定产品的特性指标是否符合规定要求。如产品质量检验、特种设备检验、工程质量检测、环境监测等。
    由此看出，检定、校准和检测的共同点是参数测量，其核心是通过参数测量实现预期目的。可以说参数测量是所有检定、校准、测试、检验、检测、检疫的基本要素和通用技术手段。掌握了关键领域关键参数测量技术，也就掌握了该领域的检定、校准、检测的关键技术。因此，计量测试技术要在巩固传统量值传递技术的基础上，重点向关键参数测量技术方向发展和延伸，只要立足关键参数的测量，特别是掌握核心技术和关键共性技术的参数测量技术，就会为计量技术机构的发展带来新的天地和广阔的服务领域。
    产业发展离不开核心技术，没有核心技术的支撑，产业发展就会受到制约。核心技术的先进性是以关键参数的指标来表征的，而关键参数必须经过计量测试才能准确评估和有效控制。因此，产业发展的核心技术能否得到突破，关键是核心计量测试技术能否得到突破。如果计量测试技术不能满足产业发展的重大技术需求，不能解决产业关键领域核心技术的计量测试难题，那么必然会制约产业的发展。所以，产业关键领域关键参数的测量技术能力与水平是制约产业发展的一个重要因素。
    根据国家质检总局对建设国家产业计量测试中心的要求，计量技术机构应紧密结合产业关键领域关键参数的测量技术需求，特别是涉及产业核心技术领域的关键参数，开展产业关键领域关键参数的测量技术和方法的研究与应用，以满足产业关键极值参数和新参数的测量要求。制定和完善产业关键参数测量规范，重点解决产业关键参数的测量技术难题，突破产业关键参数测量的核心技术，拓宽测量结果量值的科学应用范围，提高产业关键参数测量技术能力与服务水平，为提高产业核心竞争力做好关键领域关键参数测量技术服务工作。
   

二、大力开展计量科技创新服务

    随着现代产业体系的快速发展，特别是以战略性新兴产业为代表的重点产业的兴起，作为计量技术如何正确定位，如何为提升产业核心竞争力服务，如何提升产业关键领域关键参数测量技术能力与水平，如何解决产业关键共性技术的参数测量技术和测量装备的难题，是破解制约重点产业发展中的技术瓶颈问题的关键，是计量技术服务重点产业发展的重点任务和新的历史使命。
    产业关键共性技术是能够在多个行业或领域广泛应用，并对整个产业或多个产业产生影响和瓶颈制约的技术。产业关键共性技术研发是一项长期的基础性工作。由于关键共性技术的研究难度大、周期长，特别是在基础材料、关键工艺、核心元器件、系统集成等方面的关键共性技术，已经成为制约我国产业持续健康发展的核心问题；产业关键共性技术的研究开发是工业和通信业发展的基础，也是我国构建现代产业体系，加快转变发展方式，培育和发展战略性新兴产业，促进产业结构优化升级，增强自主创新能力和核心竞争力的关键环节。因此，要了解和掌握产业关键共性技术的计量技术需求，研究和解决产业关键共性技术的测量技术难题。
    开展研究和掌握产业具有独立知识产权的核心测量技术及测量装备。通过技术引进、联合研发等对外科技合作形式，重点扶持一批攻克产业发展中的共性、关键技术难题的重大计量科技创新项目，破解制约产业发展计量技术瓶颈难题，提升计量科技创新服务能力。
    根据国家质检总局对建设国家产业计量测试中心的要求，计量技术机构应紧密结合制约产业发展技术瓶颈的计量科技创新需求，建立和完善产业计量科技创新机制，加强产业计量科技创新项目的研究与应用，提高破解制约产业发展技术瓶颈的计量科技创新能力。开展产业专用测量仪器装备的研制与应用工作，着力解决满足产业重点制造装备、重点型号、重点产品、新型材料和关键环节要求的专用计量测试系统、自动计量测试系统、智能计量测试系统、在线计量测试系统、远程计量测试系统、综合计量测试系统的研制和实际应用等关键问题，为突破制约产业发展技术瓶颈做好计量科技创新服务工作。
    计量技术机构应紧密结合提升产业主导产品质量的计量技术需求，开展产品全寿命周期计量技术服务方法研究与应用，提高产品全寿命周期的计量技术服务能力，要在产品设计阶段就考虑到产品全寿命历程的所有环节，将所有相关计量技术因素在产品设计分阶段得到综合规划和优化。研究产品整个生命周期，包括原材料和能源的获取、原材料的加工、产品的制造、装配和包装、运输和销售、产品的使用和维护、回收和废弃物的处理全过程的计量技术服务需求，提升产品质量升级的相关计量技术支撑能力，为提升产业主导产品质量做好计量技术支撑服务工作。
   

三、现代计量技术机构必须具备两种技术能力

    计量技术机构的主要任务是提供计量技术服务。计量技术服务包括计量测试技术服务与计量科技创新服务。计量测试技术服务主要包括测量仪器的检定和校准、关键参数的测量和测试等；计量科技创新服务主要包括计量测试技术方法研究与应用、计量测试仪器装备的研制与开发、产品全寿命周期的计量技术支撑方案与实施等。一是通过计量测试技术服务为经济、社会和产业发展起到基础保障作用； 二是通过计量科技创新服务为经济、社会和产业发展起到积极促进作用。因此，计量技术机构的技术能力主要体现在计量测试技术能力和计量科技创新能力两个方面。因此，计量技术机构必须在巩固完善计量检定和校准技术能力的基础上，加强关键参数测量技术能力和计量科技创新能力建设，组织实施产业关键参数测量项目和计量科技创新项目，有效解决制约产业发展技术瓶颈的计量技术难题，为促进国家产业体系发展，提升产业核心竞争力做好服务。
   

四、服务产业发展是计量技术机构新的历史使命

    2012年国务院和中央军委联合发布的《“十二五” 重点专项规划》提出“构建国家产业计量测试平台”。2013年发布的《“十二五”国家自主创新能力建设规划》提出“构建产业发展急需的计量测试平台”。国务院《计量发展规划(2013-2020年)》提出“ 构建国家产业计量测试服务体系。”目前，国家质检总局已批准筹建的7家国家产业计量测试中心，涉及运载火箭产业、航天器产业、卫星定位导航产业、核电产业、光伏产业、精密机械加工产业、石油加工产业等。这意味着计量技术服务产业发展的方向已经明确，构建国家产业计量测试服务体系的重点工程已开始实施，第一批国家产业计量测试中心筹建工作全面启动。因此，服务产业发展是计量技术机构新的历史使命。
    计量技术机构服务产业发展，应根据国家质检总局对建设国家产业计量测试中心的要求，紧密结合当地重点产业发展的目标和重点任务，全面梳理产业发展的技术需求，将产业发展技术需求转化为计量技术需求，掌握产业关键领域、关键环节、关键产品、关键参数的计量技术需求，掌握产业关键领域核心技术的计量技术要求，了解制约产业发展技术瓶颈的关键因素，确定适应产业发展技术需求的计量技术服务的重点领域和重点项目。将计量技术服务融入产业重点产品设计、研制、生产、试验、使用全过程的各个环节。加强产业计量测试项目能力与计量科技创新能力建设，特别是在破解制约产业发展技术瓶颈的计量技术能力建设与服务上有所突破。各级计量技术机构可根据本地重点产业发展的实际技术需求，开展产业专用测量仪器计量检定和校准服务，开展关键参数测量技术服务和计量科技创新服务。
    计量技术机构必须加强计量测试技术能力和计量科技创新能力建设，紧紧围绕国家产业、经济社会的发展技术需求，提供有效的计量测试服务和计量科技创新服务，为增强国家核心竞争力，提高国家科技创新能力、增强国家综合实力、促进经济社会又好又快发展做好服务。