一、前言

    2013年3月2日，国务院颁布了《计量发展规划(2013-2020年)》，体现了党和国家对计量工作的高度重视， 是新时期促进计量发展，提升计量能力和水平的重要行动纲领和行动指南。那么如何把贯彻落实《计量发展规划(2013-2020年)》与“抓质量、保安全、促发展、强质检”特别是“抓质量”紧密结合起来，是我们广大计量工作者当前亟须研究的问题。
    “十二五”时期，是江西省推进鄱阳湖生态经济区建设的重要时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。为了在新的起点上实现科学发展、绿色崛起，2010年11月25日，江西省政府正式出台《关于实施质量兴省战略的意见》， 充分表明了省委、省政府对强力实施质量兴省战略的决心和信心。没有质量的发展，不是科学的发展，更不是可持续的发展，实施质量兴省战略对江西发展升级、小康提速、绿色崛起具有重大而深远的意义，它是江西省加快转变经济发展方式的重大举措，是建设鄱阳湖生态经济区、发展绿色低碳经济的迫切需要，是维护社会和谐稳定的必然要求。上升为国家战略的鄱阳湖生态经济区建设对江西省产品质量、工程质量、服务质量以及环境质量，提出了更严的要求、更高的标准和更重的任务。
    然而， 质量如果不与计量结合，就质量谈质量，质量只能是无源之水、无本之木。可以说没有计量就没有质量。那么，在深入贯彻落实科学发展观的新形势下，如何深刻认识计量的基础地位，充分发挥计量在落实质量兴省战略、推动江西科学发展中的重要技术支撑作用，是我们当前应该认真思考的问题。
   

二、计量的重要地位和作用

    实施质量兴省战略，建立“大质量”工作机制，其根本就是要贯彻落实科学发展观。因此，围绕科学发展观的基本涵义，我们来共同探讨计量在质量兴省战略中的重要地位和作用。
    1.科学发展观的第一要义是发展
    经济的发展是最基础的发展。计量是现代化工农业生产、现代服务贸易的重要基础。在现代化的生产过程中，产品质量和企业效益的提高是企业的根本，没有准确的计量仪器和科学的测量方法，就难以保证产品质量和效益的提高。从原材料的筛选到定额投料，从工艺流程监控到产品质量检验，都需要计量提供准确的数据。现代化的农业生产，也必须有计量作保证。通过计量来掌握土壤的酸碱度、盐分、水分、有机质、温度和氮、磷、钾的含量，以及农药残留的测定等。现代化农业对计量提出了越来越多的要求，没有计量，农产品质量和食品安全也将失去保障。另外，在国际贸易中，计量也发挥着重要作用。根据国家质检总局的研究，我国贸易计量检测的费用达到贸易额的4%以上。测量的可比性和溯源性可以减少进出口贸易中的重复检测和评价。
    2.科学发展观的核心是以人为本
    改善民生是经济发展的根本目的， 只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。计量与民生密切相关，百姓的吃、穿、住、行样样离不开计量。民生计量就是与人民生产、生活、健康和安全相关的测量，是保障这几个方面测量量值准确可靠的活动。随着社会的进步、科技的发展、人民生活水平的不断提高，必然对单位的统一、量值的准确可靠提出越来越高的要求。目前，我国消费市场上销售的商品约有75%是定量包装商品，商场、超市用的电子秤，用于油品零售的加油机，出租汽车上安装的计价器，家家户户使用的电能表、水表、燃气表等计量器具的准确与否，都与消费者息息相关；医用CT机、X光机、激光治疗仪等大型医用诊断治疗设备、眼镜店的验光仪， 交警使用的测速仪、呼出气体酒精含量探测器，高速公路上的计重系统等，其计量准确性，将直接影响老百姓的生命健康安全、影响社会的和谐稳定和公平公正。
    计量关乎民生， 民生需要计量，计量工作与人民群众切身利益密切相关。坚持以人为本，就必须充分发挥计量工作在“惠民生、保稳定”方面的作用，为群众创造安全舒适的生活环境，就必须加强医疗卫生诊断、安全生产监控、食品安全控制、产品质量检验等重点领域的计量监督工作，确保计量的准确性和公正性， 切实维护百姓利益，促进社会和谐进步。
    3.科学发展观的基本要求是全面协调可持续
    科学发展就是在发展的同时节约能源和保护环境。节能和环保关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。保护生态环境与经济发展相协调，是鄱阳湖生态经济区建设的根本。企业要完成节能约束性指标，就要开展能源平衡测试、能效评价，优化能源结构，这些都离不开计量， 因为能源计量数据是企业准确分析能源利用状况、实施节能管理的决策依据。企业减排也离不开计量， 如在线气体分析仪、在线水质分析仪等可以提供企业排放量的具体指标，判断排放的废气废水含量是否超标。环境监测更离不开计量，所有环境监测指标， 如废气废水排放量、城市大气质量监测、河流湖泊的水质监测， 都需要通过相应的测量设备来完成。无论节能还是减排，计量是基础，是量化的“标尺”。没有计量，节能减排就没有量化的依据；没有计量，节能减排的目标就无法真正实现。
   

三、加强计量工作对实现江西崛起至关重要

    当前要加快转变经济发展方式，提升经济增长质量，就要依靠科学技术实现经济发展。“科技要发展，计量须先行”。江西省要加快推进鄱阳湖生态经济区建设，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业等战略性新兴产业和低碳经济。这些都需要计量提供坚实的技术保障，研究利用最新的科技成果作为测量手段， 加快发展计量检测新技术。随着科技的进步，特别是高新技术的发展，都对计量提出了更高的要求。
    1.推进产业发展需要以计量工作为引领
    计量是企业管理的“眼睛”，是整个工业企业素质和管理现代化最基本的条件，也是产业发展的技术基础。计量水平在一定程度上决定着一个地区的工业技术水平、产业发展层次、现代科学研究和技术开发能力，决定着产业发展的方向和空间，已经成为一个地区投资环境的重要组成部分，成为国内外有实力、有规模、上档次的企业投资入驻的首选技术条件。在应对国外技术壁垒上，目前许多问题已经演变成计量检测水平的较量。
    2.促进节能减排需要以计量工作为支撑
    节能减排是当前经济工作中一项重要而紧迫的任务。节约能源首先要量化能源， 准确计量能源的消耗。而我们在对耗能企业的调研中发现， 一些没有配备计量器具的企业实际上无法提供准确的能源计量数据， 使严肃的能源统计变成“能源估计”，许多企业的污染物排放未通过计量器具进行计量。保护好江西的青山绿水，建设绿色生态江西，是我们这代人神圣的历史使命， 也是关系全局的发展战略问题。没有计量强有力的支撑， 就没有可靠的节能减排统计数据， 节能降耗的目标就失去科学性和统一性， 无法真正实现节能减排。
    3.维护群众利益需要以计量工作为保障
    计量直接关系群众切身利益。近年来，商品贸易、医疗卫生、公共安全领域的计量器具，如民用电能表、水表、燃气表、出租汽车计价器、加油机、机动车测速仪等计量问题， 越来越受到人们的强烈关注， 不合格计量器具损害消费者利益、危害群众财产安全的现象时有发生。使用不合格医用设备还会造成误判错诊， 贻误患者病情，放射剂量过量可能诱发癌症、白血病、不孕不育等多种疾病。因此， 进一步加强民生领域的计量监督， 有利于保障群众的合法权益和健康安全，规范部门行为，促进社会和谐。
    4.推进新型城镇化建设需要以计量工作为基础
    当前省委、省政府正在逐步推进新型城镇化建设，将推进新型城镇化作为鄱阳湖生态经济区建设的重要抓手， 作为江西发展升级、小康提速、绿色崛起的重大战略部署来实施。推进新型城镇化建设，为城镇居民提供优质的水、电、气服务以及交通、卫生等公共服务设施至关重要。在这些方面，计量工作大有可为，通过对水表、燃气表、电能表等计量器具产品质量的严格监管，对交通、卫生等领域的强检计量器具的依法检定，能够使广大市民享受优质的公共服务，能够对建设生活便利、宜居宜业的新型城镇发挥重要作用。