完善量值传递溯源体系 强化计量监管有效性 筑牢计量基础


嘉宾：广西壮族自治区市场监督管理局计量处处长 温萍

2020年，广西各级计量行政主管部门和计量技术部门按照全国市场监督管理工作会议部署，全面贯彻落实国务院《计量发展规划（2013-2020年）》，完善量值传递溯源体系，强化计量监管有效性，为优化营商环境和广西质量提升筑牢计量基础，进一步增强了计量工作在广西实现经济提质增效升级中的地位和作用。2020年计量工作总结和2021年工作思路如下：

一、2020年广西计量工作开展情况及取得的主要成效

1.深化计量监管模式改革，提升监督效能

（1）全面实施“双随机、一公开”监管。改革市场主体计量监管模式，适应加强事中事后监管要求，着力提升市场主体计量监管的公平性、规范性和有效性。2020年，完成在用计量器具监督检查，法定计量单位使用情况监督检查，对法定、授权的计量检定机构进行监督检查，定量包装商品净含量国家计量监督专项抽查，型式批准监督检查，能效标识计量专项监督检查，水效标识计量专项监督检查，乙醇汽油计量专项监督等8项“双随机、一公开”检查事项的检查，共计检查主体1700个，其中自治区任务342个，市县任务1358个。

（2）持续强化监管，提升执法能力。以持续强化集贸市场贸易结算用计量器具的法制监管、提升公正用计量器具配备率、提升执法队伍的计量专业素养、加大计量执法力度及震慑力为基础，组织全区积极创新机制，持续推进计量治理体系和治理能力现代化，共对858家集贸市场在用贸易结算衡器47764台（件）、公平秤778台（件）实施现场抽查，有力维护集贸市场公平秩序。

2.加强重点领域计量法制监管，助推高品质生活

（1）着力放心消费保民生。持续强化眼镜制配场所计量监督管理，规范眼视光产品生产、销售及制配过程计量管理，夯实儿童青少年近视综合防控工作计量基础，组织开展眼镜制配场所计量专项监督检查和“回头看”工作，在进一步做好眼镜制配场所计量监督管理工作的同时，积极提供计量精准服务，促进眼镜制配行业服务水平及服务质量提升。全区完成263家眼镜制配场所开展计量专项监督检查，对58家眼镜制配场所开展计量精准服务。

（2）维护交易公平稳秩序。强化以甘蔗收购为重点的农产品收购计量监督管理，切实维护农产品收购市场交易的公平公正，保护广大农民的合法权益；强化对商品量计量及法定计量单位使用监督管理，根据市场监管总局部署，完成2020年度定量包装商品国家计量监督抽查工作，共计检查33家定量包装商品生产企业，督促指导4家存在问题的定量包装商品生产企业完成整改，维护公平竞争的市场环境。

3.构建应用计量技术服务平台，助力高质量发展

（1）强化产业计量服务，助推转型升级

一是持续推进广西蔗糖产业计量测试中心建设，增强广西蔗糖产业计量服务能力。共计为40家广西制糖企业提供计量技术服务。成功引进推广国际先进方法对标准糖液的配置方法进行改进，提高制糖企业对蔗糖分测量准确度，帮助精制糖企业解决蔗糖分测量值超过100%的成品检测突出问题，提高了制糖企业成品检测水平，初步建成广西蔗糖产业计量专家库，第一批共吸纳30位广西蔗糖产业专家入库，不断完善广西蔗糖产业计量人才队伍建设。

二是参与包装饮用水和茶叶产业提升三年行动，围绕两个产业的计量需求，指导企业科学计量配备、精细计量控制、规范计量管理。根据行动计划，今年完成对区内79家包装饮用水和茶叶企业、27家产品质量技术机构的调研工作，初步形成饮用水与茶叶产业计量提升研究报告，系统梳理影响产业发展的痛点、难点，研究产业关键参数的测量方法，规划产业计量工作方案。

（2）精细企业计量服务，推动质量提升

2020年，广西市场监管部门深入推进“优化计量 提质增效”行动，扎实开展中小企业、民营企业计量精准服务专项活动。

一是围绕质量提升行动、加速企业复工复产等要求，部署组织开展中小、民营企业精准计量服务，帮助企业完善计量管理，提升计量配备，推动计量在企业产品全寿命周期中的应用，计量对保证产品质量、提高经济效益的作用不断加强。

二是促进计量技术机构服务企业的能力持续提升，服务效果不断显现。今年全区累计为954家中小企业提供计量精准帮扶，精细化帮扶73家，形成经典帮扶案例报告30份，靶向解决企业在原材料检验、生产环境控制、产品创新研发、过程工艺控制及产品质量改进等生产环节的计量难点、痛点、堵点，积极为企业质量、效益、竞争力“三提升”提供可行计量方案。

（3）深化能源计量监督服务，助力节能降耗

一是与广西节能主管部门共同推进全区重点用能单位能耗在线监测系统建设，组织发布《广西能耗监控平台接入单位能源计量评价细则》，为平台接入数据准确可靠提供基础保障。

二是强化重点用能单位能源计量审查，督促重点用能单位规范生产全过程用能计量配备、管理及控制，推动企业能源计量检测体系持续完善，并对全区39家能源计量审查重点用能单位有针对性地开展指导及检测服务，促进用能单位节能减排和绿色低碳生产的实现。

三是切实推进全区能效水效标识计量监督管理，采取“双随机”方式对列入目录的用能、用水产品能效水效标识开展计量监督检查，进一步提升企业规范能效水效标识使用管理的意识。

4.完善量值传递溯源体系建设，筑牢先进测量基础

（1）推动社会公用计量标准体系提升

一是加强全区社会公用计量标准建设的统筹规划，制定分解年度目标，指导全区以保障改善民生、服务产业发展为重点强化社会公用计量标准的建设与改造升级。

二是印发了《加强广西社会公用计量标准建设和管理行动计划（2021-2023年）》，明确了今后三年社会公用计量标准建设重点及量化目标，推动广西社会公用计量标准建设总量全国排位向前提升。

三是充分利用全国社会公用计量标准信息公开平台，对全区社公标建设情况进行深度分析。截止目前，全区已完成新建社会公用计量标准35项，升级改造62项，全区累计建成社会公用计量标准1330项。

（2）加强计量技术机构监管，提升技术机构检测质量

组织开展国家法定计量检定机构专项监督检查，累计检查了全区各级共85家国家法定计量检定机构，不断强化我区国家法定计量检定机构的监督管理；在全区组织开展燃油加油机、验光镜片等两项地方计量比对项目，共79家国家法定计量检定机构参与，推动法定计量检定机构检测质量提升。

（3）推动计量科研开发应用能力提升

推动直接关系人民生活、支撑市场监管和质量提升的计量技术研究，开展计量技术规范自查，公告废止22项地方计量技术规范。2020年全区共立项计划发布地方计量技术规范19项，截至目前已完成审批、发布13项；已开展42项广西地方计量技术规范立项论证，为2021年量值传递溯源方法研究提前做好部署。

（4）稳步推进计量技术及管理队伍素质提升工作

规范计量检定人员的管理，落实注册计量师制度，协助自治区人社部门组织我区709人参加本年度国家一、二级注册计量师资格考试工作；推进基层计量行政和技术人员计量业务素质提升，举办多期全区集贸市场衡器计量监管培训班、计量标准二级考评员培训班。

5.深化中国-东盟技术交流

我局充分发挥广西区位优势，进一步深化与东盟国家在计量技术交流、计量业务合作及计量人才培养等领域的互动，不断扩大计量国际合作的范围。指导中国东盟计量研究中心（广西区计量院）与老挝签订合作协议，与柬埔寨签订计量合作备忘录，开展《对柬埔寨计量状况及相关技术转移的研究》项目验收，根据柬埔寨的需求，整理14部我国计量管理相关的法律法规和技术检定规程，并进行中译柬的工作。

6.强化宣传力度，弘扬计量文化提素养

利用世界计量日和其他重大活动，组织策划各类计量科普宣传教育活动，加大计量宣传，推进全社会对计量基础性保障作用的了解和认识,提高全民计量科学素养。今年世界计量日期间，我区各地共制作科普宣传视频5个，组织1271人参观线上、线下实验室，开展59场计量知识讲座、培训务等活动。我区创新以视频方式组织开展“计量大家谈”活动，邀请企业、医院、检验检测机构等代表畅谈计量认识和感受，由各级市场监管部门推荐的50多家企事单位参与此次活动，反响热烈。

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