贵州省市场监督管理局计量处处长 凌海

一、不断夯实计量基础能力

（一）加强社会公用计量标准建设。按照《2020年社会公用计量标准建设与管理工作实施方案》统筹规划全省社会公用计量标准建设管理工作。2020年，全省计划新建社会公用计量标准32项，实际新建53项，技改2项。根据疫情防控计量保障需求，印发《省市场监管局关于加强非接触式体温测量设备检校能力建设的紧急通知》，加快推进计量技术机构疫情防控计量检校能力建设，组织开展计量培训2期共58人，为我省疫情防控工作打造了一支业务精湛、技术过硬的计量人才队伍。

（二）强化计量技术机构能力建设。强化计量经费保障，自强制检定停征收费以来，省级财政保障逐年递增，2020年划拨强制检定专项经费1107万元，较2019年增长16%；划拨省计量院能力提升专项经费180万元；划拨国家质检中心贵阳检验基地（二期）工程建设项目经费8847.42万元，该项目以提升我省省级计量能力为重点目标，规划建设国家城市能源计量中心、液体流量计检测实验室、国家时间频率贵州应用中心等12个计量子项目。

（三）开展全省系统计量技术机构调研。根据《市场监管总局办公厅关于印发<全国市场监管系统计量技术机构专题调研实施方案>的通知》，通过问卷调查、现场调研等形式，组织对全省市场监管系统计量技术机构总体发展、机构改革、能力建设、队伍建设、服务效能等进行调研，形成贵州省市场监管系统计量技术机构调研报告，为推动计量技术机构改革创新发展打好基础。

（四）不断完善计量技术规范体系。2020年全省审定发布地方计量技术规范13个，立项审查计量技术规范14个。对我省地方计量检定规程和校准规范进行清理，公告现行有效和废止的地方计量检定规程、校准规范。目前，全省共有22项现行有效的地方计量技术规范。

（五）积极组织参与计量比对工作。按照总局的安排部署，结合我省实际，积极开展计量比对。一是拟定“二等标准铂电阻温度计计量比对”等5项参加2020年国家计量比对（其中A类4项，B类1项；国家比对4项，大区比对1项）。经主导实验室审核，确定遵义市产品质量检验检测院、贵州省计量院参加“无创自动测量血压计检定装置计量比对”、“二等标准铂电阻温度计计量比对”2项国家计量比对（均为A类）。二是制定《贵州省市场监管局加强计量比对工作实施方案》，拟定2021年到2023年省级计量比对项目。出台《省市场监管局关于印发加强计量比对工作实施方案的通知》，成立计量比对工作指导小组，细化组织单位、主导实验室、参比实验室责任，要求全省具有相关资质的实验室必须参加。

（六）加强计量技术人才队伍建设。一是为提高计量专业技术人员业务素质，做好计量技术人员的申请、培训、考核工作。二是为配合做好注册计量师资格考试工作，对注册计量师报名条件进行审核，开展网上报名资格审核等。三是做好考评员复查确认工作。目前我省有计量标准二级考评员93人，省级计量机构考评员63人。按照考评员管理相关规定，我局建立考评员档案，做好登记台账。四是规范计量标准二级考评员管理，对已到期考评员进行重新审核、延期和扩项，全省共有36人申报资料符合延期，7人申报资料符合扩项。五是进一步规范计量专业项目考核工作，确定省计量院等9家计量技术机构作为组织考核单位，要求组织考核单位建立管理制度，制定考核工作程序，根据计量专业项目考核的需求，按计划分批组织考核，省、市市场监管部门加强监管。

二、强化能源资源计量管理

（一）加强能源资源计量工作部署。为深入贯彻落实《质检总局 国家发展改革委 关于进一步加强能源计量工作的指导意见》，印发《2020年能源资源计量工作实施方案》，明确了开展重点用能单位能源计量审查、实施能效水效标识“双随机”监督检查、强化燃油加油机计量监管、推进国家城市能源计量中心（贵州）建设等4项重点工作任务，推动全省能源资源计量工作有序开展。

（二）开展重点用能单位能源计量审查。为贯彻落实《贵州省“十三五”节能减排综合工作方案》,根据《贵州省重点用能单位“百千万”行动实施方案》有关要求，在全省范围内部署开展了重点用能单位能源计量审查。全省列入 “百千万”行动企业名单的重点用能单位共有250家，除51家重点用能单位因停产等原因不具备审查条件外，其余199家重点用能单位能源计量审查工作已全部完成。对检查中发现的问题，已督促被审查单位限期整改。除1家单位因新冠疫情及市场原因影响，决定拍卖生产设备不再复产外，其余单位整改工作已全部完成。

（三）实施能效水效标识计量专项监督检查。按照“双随机、一公开”监管模式，在全省范围内组织开展能效水效标识计量专项监督抽查。一是抽查能效标识产品生产、销售企业189家，其中163家未发现问题，3家发现问题已责令改正，11家无法联系，12家不涉及检查内容。开展产品能效抽样检测40批次（家用电磁灶20批次、自动电饭锅14批次、家用和类似用途微波炉6批次），抽检合格率为100%。二是抽查水效标识产品销售企业136家，其中119家未发现问题，2家发现问题已责令改正，6家无法联系，9家不涉及检查内容。

（四）开展能源资源计量服务示范活动。联合省发展改革委印发《2020年度贵州省能源资源计量服务示范活动实施方案》，在全省范围内组织开展,能源资源计量服务示范活动。通过宣传动员、自愿申报、遴选初评等程序，联合推荐“贵州省水泥企业能耗对标节能服务平台”等6个项目，申报2020年度全国重点能源资源计量服务示范项目。

（五）开展重点用能行业能效“领跑者”遴选工作。与省工业和信息化厅联合组织开展重点用能行业能效“领跑者”遴选，通过市（州）推荐，专家评审，联合推荐贵州福泉西南水泥有限公司等5家企业申报2020年度重点用能行业能效“领跑者”。围绕医疗卫生、装备制造、基础建设工程与安全防护、服务民生等领域量传溯源需要，以及各地经济社会发展和强制检定刚性需求，推进液化天然气（LNG）加气机检定装置等社会公用计量标准建设。全省新建社会公用计量标准77项，提前超额完成全年新建社会公用计量标准70项的任务。指导和帮扶务川、册亨等12个县级计量技术机构建立了水表社会公用计量标准，大大提升了全省民用水表量传溯源能力。围绕新能源汽车的推广使用，积极筹建电动汽车充电桩(机)检定装置。为服务我省大数据产业发展，改造和提升我省时间频率最高社会公用计量标准。

三、加强计量服务与保障能力建设

（一）为企业减负助推企业复工复产。通过减免计量技术服务收费、加强计量技术服务帮扶等措施，全力以赴支持企业复工复产。截止目前，免费检校测温仪、护目镜等疫情防控计量器具4908台（件），减免复工复产企业计量检定/校准费用1240.59万元。

（二）继续推动测量管理体系培育。大力推进测量管理体系认证，提升企业管理水平和技术能力。2018年至2020年各地围绕产业发展和品牌建设，共确定重点培育企业214家，2020年全省共有6家企业通过IS010012测量管理体系认证，全省累计通过IS010012测量管理体系认证共100家企业。

（三）推进“计量服务中小企业行”活动。充分发挥计量服务中小企业创新发展的计量技术支撑和保障作用，助力我省经济社会高质量发展和打赢脱贫攻坚“歼灭战”。全省市场监管部门共组成各类计量技术服务队385个，走访调研企业926家，发放并收集调研问卷1404份，开展座谈和培训2334人次，提供各类计量技术服务2185次，开放计量实验室35家，指导企业建立计量标准10项，帮助18家企业完善测量管理体系。

（四）强化计量信息化推广应用。积极推进强制检定工作计量器具业务管理系统应用，实现强制检定工作计量器具的台账维护、网上约检、预约受理和检定结果一网通办。截止目前，全省共录入强检计量器具数据59877条，录入计量检定机构79家，通过业务系统办理计量器具检定30465台，合格率为96.8%，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

四、助推脱贫攻坚、助力复工复产

（一）深入企业调研帮扶。充分发挥产业计量测试中心助推我省支柱产业高质量发展的作用，为产业提供具有前瞻性的计量测试技术服务，省局领导率队省、市、区局及贵州省医药制药产业计量测试中心、贵州省大数据信息安全产业计量测试中心，到贵州益佰制药股份有限公司、国药集团同济堂（贵州）制药有限公司、浪潮集团贵州分公司等，就企业复工复产、产业计量测试需求、计量助推产业发展等工作开展调研，了解企业的困难，全力进行技术指导，宣传解答计量法规，帮助企业渡过难关。

（二）支持抗疫和复工复产。一是延长行政许可时限。对在疫情防控期间无法按期申请办理计量标准考核、机构授权复查换证的，其证书在我省疫情解除后3个月内视为有效；相关单位在疫情解除后3个月内申请办理计量标准考核、机构授权的，按复查换证办理。二是减免部分技术服务收费。疫情防控期间，省计量院和各地技术机构对复工复产企业计量器具的检定/校准收费项目减免50%，到2020年11月底，累计全省减免计量收费近1000万元。三是加强计量技术和服务帮扶。省计量院对水表计量型式评价实行专人受理。将申报资料的审查期从原来的5个工作日缩减为2个工作日。对到期的有关计量标准器具，经所在单位自行核查满足相关要求，可适当延长有效期。

（三）深入贫困一线开展帮扶。2020年是贵州脱贫攻坚决胜关键年，为体现计量助推脱贫工作，省局、贵阳市局、省计量院深入开阳县，为乡镇卫生院、卫生所免费检定医疗器具500台（件），对贫困县的医疗工作进行了实实在在的帮扶。

（四）强化疫情期间复工复产宣传。利用《贵州市场监管》杂志将全省市场监管部门上半年计量在保障疫情防控、支持企业复工复产以及在“5·20世界计量日”活动期间的好做法、好思路、好成绩等汇编成专刊发全系统，加大宣传引导。

五、加强计量监督管理

（一）开展法定计量检定机构专项监督检查。按照“双随机一公开”监管模式，组织全省法定计量检定机构专项监督检查，督促法定计量检定机构强化内部管理，规范计量检定工作，保持计量基础设施的系统完整和有效运行。全省共建立法定计量检定机构检查对象数据库111家，抽查法定计量检定机构44家。对检查中发现的问题，按照属地监管和分级监管原则，由相关市场监管部门实施后处理工作。

（二）开展“双随机、一公开”计量监督抽查。一是为规范使用国家法定计量单位，围绕国内正式发行的报刊、科技图书、大中小学教科书和电视领域等类型开展监督抽查，二是开展全省计量器具型式批准证书获证企业的监督抽查，从源头上保障和提升我省计量器具生产制造研发水平。针对检查中发现的问题，已督促企业进行整改。

六、继续强化民生计量工作

（一）加强重点计量器具监督检查。围绕加油机、出租车计价器、电能表、燃气表等重点领域计量器具开展监督检查，推动重点计量器具受检率逐步提升。委托省计量院开展电能表、燃气表监督抽查，部署全省开展加油机、出租车计价器计量监督检查，共抽查电能表300只、燃气表1000只、加油站960个、出租车6794辆，检查发现加油机、电能表、燃气表强制检定情况较好，出租车计价器受检率有待进一步提高，各地存在强制检定工作推进力度不平衡情况，特别是个别市（州）、县存在脱检的情况。我局已将情况通报各地政府及市场监管局，要求各地高度重视，结合本地实际部署安排民用“三表”、加油机、出租车计价器等重点计量器具监管工作，特别是受检率较低的地区要认真分析原因，制定切实可行的整改措施，以提升受检率。

（二）强化定量包装商品净含量计量监督。一是在我省流通领域、生产领域对本省生产的大米、面条、调味料、茶叶、酒类、水泥等量大面广的定量包装商品开展省级净含量监督抽查，在29家销售企业、104家生产企业抽查了定量包装商品592批次，净含量标注合格503批次，标注合格率85%，净含量检验合格520批次，检验合格率87.8%，标注和检验均合格444批次，合格率75%。抽查合格率较2019年有所提升，净含量监管成效凸显。但是，水泥生产企业定量包装产品抽查合格率较低，特别是在标注和检验两个方面均合格的企业较少，有待进一步加强监管。二是按照总局安排部署，对贵阳市辖区生产食用油、合成洗涤剂、杂粮、化妆品和小食品五类定量包装商品组织开展国家计量监督专项抽查。共抽查了23家生产企业81批次，4家企业生产的5批次产品经检验不合格。净含量标注、检验合格率分别为 95.1%、  97.5%，标注和检验均合格76批次，合格率93.8%。

（三）开展民生计量专业技术人员培训。针对基层计量检定人员变动大，无实际操作经验，我局于2020年11月中旬举办了燃油加油机计量检定业务培训，全省共有140余人参加。培训均采取理论与实际操作相结合的方式，注重实际效果，邀请省计量院的相关专家讲解理论知识，到中石化加油站加油机现场教授实际操作，现场解答学员提出的问题，现场测试学员实际操作能力与换算出具检定证书能力。通过培训，使计量专业技术人员的检定水平得到较大提升，为市场监管部门开展加油机计量监管提供技术支撑。

七、加大计量宣传力度

抓住“5.20世界计量日”及计量宣传活动契机，结合计量在保障疫情防控和支持企业复工复产中的作用，组织开展了一系列计量工作宣传活动,。一是各级市场监管部门和计量技术机构结合当地经济发展实际，制定具体的宣传措施，力求宣传活动丰富多彩。二是紧紧围绕2020年“世界计量日”主题和中国特别主题开展宣传活动，提高全社会的计量意识和疫情防控计量知识。三是顺应疫情防控形势，充分运用“互联网+科普”思维，开展形式多样的线上宣传活动。通过各种传统媒体、新媒体和省局微信、微博、门户网站等平台、《贵州市场监管》杂志等开展计量科普与计量法规宣传。四是组织计量专家作客贵州综合广播“阳光946党风政风行风热线”，以访谈方式对大众关心的燃油加油机的计量法律法规、监管工作、消费维权等问题进行了科普与宣传。

八、发挥计量测试作用助力疫情防控

依托已建成的医药制药、白酒、大数据信息安全三个产业计量测试中心，积极发挥好产业测试作用。一是省医药制药产业中心与相关医疗机构联合攻关，开展重点课题研究，获批中央引导地方科技发展资金200万元，获省科技厅科研经费支持25万元。二是填补疫情防控新研制的“医用隔离眼罩”关键参数——“顶焦度示值”的检测空白，并对新建和改造的新冠病房或医院（如贵州省将军山医院）进行了通风与空调系统关键参数的现场检测，确保按时正常使用。三是为保障疫情防控测温设备的准确性，尽最大努力为全省的红外额温计、红外体温筛查仪等进行现场检测或调试校准，同时为社区、诊所、医院等领域提供正确使用非接触式体温计的技术指导。同时为加快推进非接触式体温测量设备检校能力建设、切实做好常态化疫情防控的计量保障，为全省计量技术机构培训非接触式体温测量设备检校50余人。四是为帮助企业主体纾困解难、千方百计助推企业复工复产，先后深入国药集团同济堂（贵州）制药有限公司、贵州益佰制药股份有限公司等重点医药制药企业进行调研，了解企业在疫情期间的生产状况、疫情期间面临的计量测试技术疑难等问题，以便为企业提供全方位的计量测试服务与计量科技创新支撑。

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