在德国,近年我国企业连续在玩具、家电、食品、医药乃至汽车等各领域遭遇技术性贸易壁垒,但只要我国企业灵活应对,技术壁垒并非难以克服。同时,从长期来看,我国企业应当着力提升产业结构,打破甚至利用技术壁垒,争取化被动为主动。
德国各类技术性贸易壁垒花样繁多,既有各类法律、法令、条例,也有众多技术标准、认证制度、检验制度等。据不完全统计,德国目前仅工业标准就有1.5万种,同时欧盟颁布的10余万个技术标准同样适用于德国。国外企业为此需花费很大精力和时间才可能了解和掌握,这在很大程度上遏制了外国产品的进入。
中德经济资讯协会主席王学军告诉记者:“技术性贸易壁垒的威力不容小觑,某些技术标准的出台是专为区外、国外产品‘量身’制订的,对外国出口商来说往往会一击致命。”
针对频繁出现的此类技术性壁垒,我国企业也并非无计可施。王学军表示,“我们应当深入了解这些壁垒在德国出台的背景和机制,寻找合适对象积极进行前期谈判,在新政策出台前及早利用好技术改进的时间差,通过获取国际认证、与官方质量检测机构加强协调等方式,尽量减少这类事件的发生或减少相关损失”。
在德国,任何一个新法规的出台都不是短期内完成的。从当地业内企业提出相关诉求,到履行立法程序,往往要经过短则数月长则数年的时间,如果我国出口企业能够深入了解当地情况,就会赢得更多准备时间。
此外,在大多数技术性壁垒的出台过程中,德国行业协会组织或大企业往往起着主导性的作用。许多行业技术标准之所以能够切中海外企业要害,大都出自行业协会之手。因此,我国行业协会应与德方行业协会和大企业加强沟通,在竞争中保持协调。
同时,在官方层面和检测机构方面,中德双方也应加强协调。目前,我国还未与德国签署市场质检互认协议,因而德国海关不承认我国质检总局或专业实验室出具的检测报告。
在灵活处理短期问题的同时,我们也应看到西方国家技术性壁垒所针对的对象,主要还是一些低端产品,受伤害最大的也是一些发展中国家。长期而言,我国企业必须致力于掌握核心技术、走品牌路线,才能从根本上化被动为主动,跳出西方技术性壁垒的限制。
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