为贯彻落实《国家财政部国家发展改革委员会关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)以及《国家质检总局关于贯彻落实取消或停征4项行政事业性收费决定的通知》(国质检财函〔2017〕140号)的要求,切实减轻企业负担,促进实体经济发展,新疆维吾尔自治区计量测试研究院(以下简称“新疆计量院”)自2017年4月1日起,停征强制检定计量器具收费。并规定自2017年4月1日之前已办理的强制检定业务及送检尚未缴费的,新疆计量院按照财政部门的规定足额征收并上缴国库,同时制定强制检定业务办理流程。

 

　　一、贯彻落实停征强制检定收费中发现的问题

　　1.工作量迅速增大

　　计量强制检定收费停征后,各企业送检量剧增,甚至某些专业计量器具出现10倍工作量的增加,截至5月底全院同期计量检定工作量增加近一倍。

　　2.人员极度缺少

　　随着工作量的剧增,新疆计量院在人员没有增长的情况下,开始出现辞职现象。为不影响客户按期取检,导致检定人员频频加班,工作常态为“5 2”“白加黑”。

　　3.运行保障经费严重不足

　　新疆计量院实行财政预算差额管理,财政预算资金比上年总量减少。根据事业发展需要,资金已出现巨大缺口。由于计量强制检定收费停征后,文件上虽说要求同级财政预算给予统筹给予保障,但由于工作量的增加,运行成本随之增加,这都进一步造成资金缺口的增大,财政是否能同时给予这些项目经费保障不能确定。

　　二、改进现状探讨和建议

　　1.加强停征计量检定收费计量管理及分类指导

　　在现有基础上,会同已前期执行停征收费有经验的兄弟省院组织制定适合各地区计量特点的计量管理措施、细则,促进停征计量检定收费的贯彻落实。通过计量协会推动各地计量企业的行业自律,完善计量管理,规范计量行为,提升行业信誉,促进正常发展。

　　2.加强财政投入

　　计量事业的发展需要投入,运行保障经费不足,将严重影响各计量院(所)正常运行,制约事业发展。需尽快解决停征收费后的财政经费问题,并将计量投入列入公共财政范畴。

　　3.增加人员

　　针对人员流失现状及活多人少的现状,实行加快人才引进政策和人员管理办法的研究;在工作量剧增的情况下有效保证检定时效和质量,技术机构成立的目的是保证量值的准确可靠,应避免出现业务爆棚,计量人员疲于奔波,而检定质量下降的结果。

　　4.加强监管

　　首先,取消的是计量检定收费,这对第三方的校准公司来说是好事,检定收费取消了,各地计量院(所)就会全力保强检,让出巨大的非强检的校准市场。但第三方校准市场的水平参差不齐,如何能有效保证企业的计量溯源。其二,强检的部分有政府买单,随着检定工作量的增加,财政必须研究如何解决如此大量的强检预算。其三,停征计量检定收费的初衷是为企业减负,让民众受惠,而企业在受益后面对民众方面,是否也能在成本上作出让步,真正惠及于民。例如:医疗机构测量设备检/校费用,如果免费检定后,B超、CT及X光检查费用是否该相应下降,物价管理部门是否该参加到质监的这次让利行动中,这都需要政府进一步加强各方面的监管,并制定切实可行的政策来引导和监督。

 

本文刊发于《中国计量》杂志第10期 作者：新疆维吾尔自治区计量测试研究院 周英

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