2008年全国计量工作要点

国家质检总局计量司

2008年，计量工作将以学习十七大精神、深入贯彻落实科学发展观为指导，以贯彻落实十七大和中央经济工作会议提出的各项任务为重点，“夯实一个基础，增强两个能力，加强四项建设，提高四个方面的服务水平”。即：不断夯实科学计量基础，增强计量技术机构的服务能力和计量技术创新能力，加强以民生计量为重点的法制计量建设、以贯彻落实节约能源法为重点的能源计量建设、以服务国家重点工程为重点的工程计量建设、以保证计量准确性为重点的量值传递和溯源体系建设，提高为构建和谐社会服务、为可持续发展服务、为生态文明建设服务、为经济发展和社会进步服务的水平。

一、以民生计量为重点，加强法制计量建设
1、以修订《计量法》为核心，稳步推进计量法律制度的改革，完善适应我国市场经济体制发展的计量行政法规体系建设。以修订《计量法》为核心，启动与修订后《计量法》相配套的法规和规章的制修订工作。配合国务院法制办和总局法规司继续做好计量法修订工作。同时重点组织起草与其配套的《中华人民共和国强制管理的计量器具目录》、《中华人民共和国计量器具检定管理办法》等规章。
2、加大重点市场计量监督检查，强化计量执法监督。在全国范围内组织开展医疗卫生领域在用计量器具专项计量监督检查工作。医疗卫生领域是与老百姓生活密切相关的领域之一，直接关系人民群众的身体健康，要通过专项监督检查，提高医疗卫生领域在用计量器具的受检率和检定合格率，避免因计量器具失准给老百姓带来的身体伤害。
3、深入开展与老百姓生活密切相关的计量器具产品质量的监督检查。重点安排涉及公平交易、医疗卫生、安全防护等方面的11种计量器具的产品质量国家监督抽查，维护公平交易，保障人民群众的身体健康和安全。
4、强化商品量计量监管，为广大消费者创造良好购物计量环境。继续集中抓好与老百姓生活密切相关的米、面粉、食用植物油、牛奶等定量包装商品生产企业的计量监管工作，在30个城市安排20种定量包装商品净含量的国家监督专项抽查工作，从源头保证定量包装商品净含量的计量准确。2008年将是总局连续三年在同一地区安排跟踪抽查同种商品的第三年。总局将在总结分析三年跟踪抽查的结果基础上，制定并安排部署下一步工作重点。各地要按照总局的部署和计量事业“十一五”发展规划的要求，踏踏实实做好各地区定量包装商品计量监督管理等民生计量工作。
5、积极稳妥做好强制检定工作，进一步强化法制计量管理。一是继续全面推行强检建档工作，在全国范围组织开展强制检定计量器具档案建立和信息化管理工作；二是进一步加强与老百姓生活密切相关的商用衡器、出租车计价器、加油机、公路管理速度监测仪的强制检定工作，让老百姓买放心菜，坐放心车，加放心油。全面贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》（国办发[1999]72号）精神，进一步做好电能表、水表、燃气表、热能表等民用四表安装前的首次强制检定工作。
二、以落实节约能源法为重点，加强能源计量建设
1、贯彻落实新的节约能源法。新的节约能源法将于2008年4月1日起正式实施。2008年要制定落实节约能源法的实施意见，要以新的节约能源法实施为契机，认真履行新的节约能源法赋予质监部门的职责，加大节能执法的力度，不断形成节能监管的长期有效机制，为节能工作保驾护航。
2、继续加大对能源计量标准实施的监督、检查力度。继续组织强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣贯，依据新的节约能源法的要求，将检查的范围扩大到综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位。同时，石油石化、有色行业的能源计量器具配备和管理要求标准已发布，冶金、电力、化工行业的能源计量器具配备要求标准也已通过专家审定，因此在组织监督检查时，可参照上述行业标准的要求，鼓励重点耗能企业按照这些行业标准配备能源计量器具。
3、继续推进计量检测体系认证。在今后一段时期，计量检测体系认证的重点要围绕节能降耗的目标来展开。要继续在中小企业贯彻落实《中小企业计量检测保证规范》，帮助中小企业开展计量保证能力评价工作，推动广大中小企业提高计量检测能力，促进企业的节能降耗。经过近两年多的监督检查，重点耗能企业的能源计量器具配备基本达到了要求。我们要逐渐把对计量器具的管理转移到对计量数据的管理上来，帮助企业采集好数据、分析好数据、应用好数据。要通过有效手段，保证数据流的有效畅通，保证数据的准确可靠，保证数据不受人为因素的影响。
4、组织开展“共同推进节能降耗增效工作责任书”“回头看”活动。在去年各地与企业签订节能降耗服务责任书的基础上，在全国开展一次“回头看”活动。看一看责任书落实情况如何？双方签订的责任是否落实到位？要通过“回头看”活动，督促各级质监局认真检查与企业签订的责任书落实情况，要把帮助企业实现节能减排作为我们的责任，履行好，落实后，服务好，贯彻好。
5、加强计量技术机构能力建设，为能源计量服务提供强有力的技术支撑。计量技术机构要加大节能计量技术的研究，要积极开展与企业生产工艺相适应的节能技术开发，帮助企业开展节能减排。鼓励各级计量技术机构在节约水、电、油、气（汽）、煤等一次能源和二次能源方面选择一些能为企业带来经济效益的项目，加快研究，加大投入力度，为企业的节能减排服务，扩展计量技术机构的工作领域。
6、配合国家发改委继续做好能源审计工作。充分发挥计量技术机构在能源计量和能源审计方面的作用，继续组织全国节能监测管理中心开展能源审计和节能监测技术培训，提高计量技术机构的节能服务水平，组织有能力的计量技术机构帮助企业开展能源审计服务。
7、加强能源资源节约，强化供热计量监督管理工作。新修订的节约能源法对我国用能、节能活动进行了严格的规范。2008年将重点根据国家供热体制改革工作的总体要求，加强与建设部等部门的沟通和协调，认真研究供热体制改革中分户计量的工作现状，适时提出“关于加强热能表计量监督管理工作的意见”。
8、积极推动能效标识的应用。按照新的节约能源法的要求，加大实施能效标识产品的监督检查力度，对应当标而未标的、对伪造冒用能源效率标识的、对利用能源效率标识进行虚假宣传的要严厉查处。积极开展能效标识的宣传工作，推动能效标识的有效实施。要采取研讨会、新闻发布会、编写出版书籍、印发宣传册、组织商场活动等多种形式，开展“注重能源效率共创节约社会”等系列宣传活动，共同推动能效标识工作的顺利开展。
三、以保证计量准确性为重点，加强量值传递和溯源体系建设
1、充分利用科技部组织建设《国家科技基础条件平台》和《以量子物理为基础的现代计量基准研究》纳入国家“十一五”科技支撑计划重点项目的有利时机，进一