关注民生　计量惠民

——访国家质检总局计量司司长韩毅

　　“计量是一项基础工作，无论是发展中国家还是发达国家，计量工作都是国家管理的一项基本职能。计量工作的特点是规律性很强、业务性很强、专业性很强，但是它离社会的热点、焦点距离比较远，所以一般不会引起老百姓的关注。”几句简短的话，韩毅司长便把计量工作的特点呈现在了记者眼前。

　　以“计量工作对公众生活的影响”这一话题作为由头，我们此次的专访很快切入了主题。

　　全力以赴

　　计量作为一项专业性很强的学科，对于普通大众而言，了解得也许并不深入。初谈“计量”二字时，记者也有些丈二和尚摸不着头脑。为了尽快拉近记者与“计量”之间的距离，韩毅给记者讲了一个鲜活的实例。

　　2008年8月初，杭州市1千多台出租车计价器因感染病毒，全部损坏。同时，武汉等地的出租车计价器也因同种原因造成死机，事件共造成4600多辆出租车停驶。事发后，各地计量管理部门连夜从浙江、上海等地调派技术人员赶往事发地处理，24小时不间断，连续奋战了两昼夜，终于将故障排除，社会秩序才保持稳定。

　　原来，看似平静的计量工作，也隐藏着惊涛骇浪，着实不可小觑。“在突发事件面前，整个系统都全力以赴，不惜一切代价。”韩毅说。

　　如今，摆在韩毅面前的头等大事便是为甲型H1N1流感提供技术保障。数月来，甲型H1N1流感在全球肆虐，给百姓健康带来了极大的威胁。为了发挥计量的技术保障作用，国家质检总局5月2日下发了《关于对口岸体温检测仪进行计量校准的紧急通知》。

　　“这不检不知道，一检吓一跳，福建省体温检测仪器平均检测不合格率在40%以上。”对于第一次的检测结果，韩毅至今还心有余悸。

　　据韩毅介绍，我国大范围使用红外体温检测仪还是在2003年抗击“非典”的时候，至今已经六年有余。由于大部分红外体温检测仪在“非典”结束后被长时间搁置，从而导致其计量准确性能降低。

　　对体温仪进行校准的工作得到各地检验检疫部门的高度评价和认可，在质检总局组织的防控甲型H1N1工作检验检疫局长座谈会上，各地方局的局长纷纷表示，校准一次不够，要求经常校准，于是总局领导指示要一周校准一次。

　　不过，领导的指示着实让韩毅犯了难。他并不是害怕困难，而是担心手下的兄弟们不容易。“就那么几个人，一个星期校一次，转一圈就不容易啊。比如，广东地区口岸众多，校准仪器走一圈下来的费用要30万。”

　　韩毅反复强调，尽管困难多、任务重，计量战线上的每一位工作人员，都用自己最大的热情和努力，保证了工作任务的圆满完成。

　　浙江省计量院的余时帆在接到总局和省局的命令后，来不及和家人细说，就和同伴在第一时间赶赴现场，马不停蹄地奔波于各机场口岸，对体温检测仪进行免费校准。他们连续转战，不辞辛劳，加班加点，全面、超额、提前完成了总局和省局的各项任务。但是，由于缺少亲人的悉心照顾，余时帆的妻子刚有2个月身孕却不幸流产了……余时帆没有任何抱怨，只是默默地将悲痛埋在心里，始终奋战在第一线。

　　两个多月以来，计量人员对口岸红外体温检测仪的多次校准，保证了口岸仪器设备的检测结果准确、可靠，为出入境人员的体温检测提供了完备的技术保障，有效地控制了输入性流感在国内的传播、蔓延。

　　道高一丈

　　翻开韩毅的履历，他的个人经历让人眼睛一亮。1984年参加工作的韩毅，曾在航天部门、质检总局的综合计划司、计划科技司、政研室、法规司、质量司、执法司等多个部门供职，还曾在唐山市任过副市长。自从调到计量司后，韩毅面对的大事、难事就没有间断过：汶川地震、奥运会、三聚氰胺、甲型H1N1流感……“我从前年开始就一直没有休过假，前两天刚刚接到通知，正司长今年30天的年假只能休5天，跟刚工作的同志一样了。”韩毅一句调侃的话语，把大家都逗乐了。

　　近来，随着汽车燃油价格的上涨，关于加油机的计量举报和纠纷等问题的投诉有愈演愈烈之势。

　　韩毅告诉记者，目前，计量部门与加油机的计量作弊还处于较量与反较量的博弈状态中。计量监督是用事实、用数据说话，修改了控制软件的加油机，只需一个按钮就可以将其恢复到正常状态，不容易被肉眼观察，加大了计量监督的难度。

　　“我们就不止一次接到消费者对于加油机的投诉，但当我们赶到被投诉的加油站时，他们已经把计量值进行了更改。我们检测的时候，油可能一升不少，反而还能多一些。”韩毅说，“计量执法是用数据和事实说话的，这样一来我们就不能对其进行处罚。”

　　 “中国人聪明着呢，什么东西都能做出来。”一句看似黑色幽默的讽语，却显示出了计量执法面临的严峻问题。

　　随着科技进步，现在的计量器具、计量仪器的软件化速度很快，这在计量史上堪称一项长足进步。“近年来，通过更改软件进行计量作弊的案件大有抬头之势，所以我们现在要做到魔高一尺，道高一丈，不断破解不法分子的作弊手段。”韩毅信心满满地说。

　　针对上述种种情况，“国家计量仪器软件测评中心”日前正在中国计量科学研究院紧急筹建中。韩毅介绍，“将来对计量器具的型式评价，首先就要检测其安全性和防作弊性，然后对其进行评价。达到要求的才允许使用，反之不允许使用。”此后，这种用软件进行修改控制系统、自动系统来进行作弊的案件就会大大减少了。

　　“目前，北京市有近六万辆出租车，在如此庞大的数字背后，却很少有消费者因为出租车计价器不准而发生纠纷。在10年前这种纠纷是有的，但是从现在来讲，基本上杜绝了这种情况。同时也没有出租车敢冒风险作弊，这是因为我们在监管方面没有问题，从某种意义上来讲，我们已经建立了较为完善的长效机制。”

　　计量规律性强，离热点比较远，从而决定了它对外的彰显度不够。为了提高计量的彰显度，韩毅从2008年5月任计量司司长后，便提出了“关注民生、计量惠民”的专项行动，目的就是为了让计量在社会生活中的作用显现出来，从而更加深入百姓。

　　在韩毅看来，把“关注民生、计量惠民”活动深入到百姓中间，并不是想以此哗众取宠。“我们只想让百姓知道，计量跟我们每天的生活息息相关，全国计量工作者一直在为他们默默服务着。”

　　计量先行

　　其实，计量与百姓的生活息息相关，家用的水表、电表、煤气表、热量表，集贸市场里的电子计价秤，医用的体温计、血压计，配制眼镜使用的验光仪器，出租车上使用的计价器，建房子的面积等，都属于计量的范畴，它们的准确与否直接关系到百姓的切身利益。“现在，我们每年要强检3000多万台（件）计量器具。”

　　“20年前，计量曾是社会的热点。那时候，老百姓的生活水平普遍不高，对买卖过程中的缺斤少两现象最为痛恨，所以对计量的关注度比较高。但现在为什么说不是热点了呢，一是我们管理得比较规范、比较严格，从而使缺斤少两的现象大幅降低；二是百姓都富了，在交易中缺个10克、20克的，大家也不在乎了。这个时候，计量就不是热点了。”韩毅解释道。

　　但是，韩毅强调，计量仍然发挥着不可替代的基础作用。科技是基础，计量是基础的基础。“聂荣臻元帅就曾说过：科技要发展，计量须先行。”

　　“计量落后是致命的。”韩毅举例说，抗美援朝时期，在朝鲜前沿战场上，中国自制的炮弹屡屡出现卡膛或炸膛问题。究其原因，炮和炮弹分别是两家不同的工厂生产的，因计量仪器校对不准，精度不高，从而导致了炮口和炮弹直径的大小不吻合，其严重后果可想而知。

　　近十年来，国家加大了对计量的投入力度，使我国在科学计量领域出现了很多重大成果。目前，我国的很多计量测试技术都处于国际先进行列。如，铯原子时间频率基准准确度为600万年误差不超过1秒，长度基准测量误差不超过头发丝截面直径的百万分之一。

　　“我们一项重要的任务就是要保持全国的量值统一，这就是我们的量传体系。”韩毅说道。在我国，量传体系是以国家为基准，然后逐级向下传达，所有跟计量有关的仪器设备，最后都要统一到国家的计量基准上来。“这是一套系统性的复杂工程，计量仪器数值一旦发生偏差，就会导致一系列的社会问题。”

　　进入21世纪，计量科技早已突破传统物理和工程领域的测量范畴，新的发展对计量科学的研究带来了新的挑战和要求，韩毅告诉记者，“计量人已经做好了迎战的准备。”