2006年12月26日出台，2007年1月1日起执行的郑州市《关于打击盗用城市公共供水及盗窃破坏供水设施设备违法行为的通告》目前已正式实施一年，该通告是由郑州市市政管理局、郑州市中级人民法院、郑州市人民检察院、郑州市公安局、郑州市司法局、郑州市质量技术监督局六部门联合下发的。一部通告由六部门联合下发，且剑锋直指偷盗水，在城市供水史上尚属首次。那么一年来郑州市打击偷盗水的效果如何呢？日前，记者走进郑州市城市供水监察队进行采访。

　　郑州市城市供水监察队一位负责人告诉我们，一年来，他们以《通告》为依据，与郑州市公安局联合执法，取得明显效果，全年共立案186起，共计追缴各类资金220多万元。

　　城市供水监察队原来依据《郑州市供水管理条例》执法，仅能对违法用水者“责令整改”和“罚款”，执法经常遭遇尴尬。《通告》的出台对界定盗用城市公共供水，偷盗、破坏供水设施行为，认定盗用水量，认定违法犯罪金额，违法行为的处罚和量刑都予以了详细规定，盗水价值超过800元，即可追究盗水者的刑事责任，对盗用水者将起到极大的震慑作用。

　　借此东风，《通告》出台以后，郑州市城市供水监察队加大打击盗用水的宣传和查处力度，在全市范围内开展了一场打击盗用水的攻坚战。

　　舆论造势　开展声势浩大的宣传

　　《通告》出台后，郑州市城市供水监察队即在全市范围内掀起了一场声势浩大的舆论宣传。他们通过在省会各大媒体及电视台上进行公告，在市区主干道、大型公共场所等人流较为集中的公共信息栏、在特行用水较多的地方张贴《通告》，他们还邀请省会新闻单位一起来到盗窃破坏供水设施设备比较严重的黄河滩区，深入田间地头向群众发放《通告》及宣传材料，使广大市民进一步增强盗用城市公共供水及盗窃破坏公共供水设施设备是违法犯罪行为的法律意识。同时向社会公布了24小时举报电话，鼓励、发动广大市民对偷盗城市公共供水和破坏供水设施行为进行举报。

　　地毯式排查　搜寻盗用水的蛛丝马迹

　　针对近年来郑州城市盗用水现象屡禁不止，不法分子所采用的盗水方法形式多样、手段先进、隐蔽性强，不宜发觉等特点，供水监察队划分区域，对全市洗浴中心、商务会所、美容美发、洗车、饭店等特行用水进行地毯式的摸底排查，对疑点较大的进行重点彻底检查；对重点用户采取水量监控的办法，填写水量监控记录表，准确掌握其每月用水情况；对查处过的用户不放松警惕，对其实行定期复查和不定期抽查；根据季节变化，如针对天气变暖，市政绿化增多，扩大巡查范围，增加巡查次数，加大对市区公共消火栓的巡查力度，安排工作人员利用晚上及节假日进行巡查；加大对建筑及拆迁工地的排查力度。对开发商进行用水方面的宣传教育，使其认识到如何规范用水，使各类违法案件早发现、早处理，有效降低了盗用水案件的发案率。

　　警察入驻企业　联手打击偷盗水

　　为建立打击盗用城市公共供水违法犯罪行为这一长效工作机制，加大打击盗用水工作力度，由郑州市市政管理局牵头，郑州市成立了由市政管理局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市质量技术监督局、市城市供水监察队相关领导组成的“郑州市打击盗用城市公共供水违法犯罪行为联合办公室”，组织协调各部门相互配合、动员全社会力量开展打击盗水活动。同时公安机关派驻供水监察队公安干警，专门配合监察队查处盗用案件。2007年7月27日，郑州市公安局行政执法警察支队自来水大队正式入驻郑州市城市供水监察队，掀开了郑州打击偷盗水的崭新一页，警企联手，进一步加大了郑州市打击偷盗水的力度，通过半年来的实践，成功查处一些影响较大的盗水案，取得了较好的效果。

　　曝光典型案例　震慑不法分子

　　郑州市城市供水监察队通过各大媒体对已查处的偷盗水典型案例进行曝光，如陇海路某图书城接管盗水、思达路79号院擅自连通公共供水管道盗水、农业路12号某物业拨表盗水、海滩街30号用户欠费停水后私自连通自来水管网盗水、英协路东方明珠小区一用户擅自在城市公共管道上接管盗水、新郑路鑫鑫浴池盗水、富田丽景小区物业改表盗水等案件，不仅起到了宣传教育的作用，还对盗水行为起到较大的震慑作用。特别是鑫鑫浴池因私接旁通管盗用城市公共供水，老板批捕并判刑两年零六个月被省会各大媒体曝光，首开河南省盗水被逮捕并判刑先河；查处的都市村庄村民改动盗水案件，主犯刘某已被抓获，因其自残，取保治疗，待审判，届时将进行媒体曝光，此案例将对城中村盗水行为以较大的震慑。

　　法亦有情　坚持人性化执法

　　在执法过程中郑州市城市供水监察队坚持服务于民的原则，一方面坚持违法必究，执法必严，另一方面坚持人性化执法，寓服务于执法之中。郑州供水监察大队的队员在查处自由路某旅店无表用水时发现，旅店主人崔某是一名孤寡老人，年近70，生活困难。考虑到老人实际情况，供水监察大队依照罚款自由裁量权制度，最低限度对崔某进行行政处罚，并立即向水司领导报告并协调相关部门，申请尽快为其安装一块明表，彻底解决了老人今后的用水问题。事后崔某亲自到供水监察大队送来了“廉洁奉公、服务为民”的锦旗。

　　为最大程度地减少国有资产流失，维护供水企业的利益，一年来，郑州市城市供水监察队付出了艰辛的努力，他们不断学习法律法规知识，在内部对查处的典型案例进行剖析，总结经验教训，提高执法能力；对人员进行分队整合，制定了详细的目标考核办法，做到奖罚分明；认真做好热线受理工作，群众举报做到件件登记、处理及时、反馈及时，办结率、回复率达100%；无论星期天、节假日，逢举报必出，全年接举报出现场400余起，节假日、夜晚接举报120余起，巡线25506公里，共计追缴各类资金220多万元；打击偷盗水活动开展以来，法院已判处3人有期徒刑，待判1人，公安机关刑事拘留9人，行政拘留1人，通过媒体报道，在社会上产生了较大影响，起到了震慑作用。