小小菜篮子，是关系民生的大事。集贸市场的计量监督管理，是维护市场经济秩序，保护消费者合法权益的一项重要工作，事关百姓利益，涉及千家万户。 但由于监管力量有限，市场上的计量问题长期以来一直是消费者关心的热点，也是政府监管的难点。 为了打击集贸市场计量欺诈行为，改善市场面貌，上海质量技监局加强与相关职能部门的通力合作，不断加大对集贸市场的监管力度。他们开展“计量放心进菜场”工程，推行“超市式”计量管理，探索一条集贸市场计量监管的长效机制，对各地有效地开展计量监管具有借鉴、示范作用。 4月，江南草长莺飞。这几天，上海市长宁区10个标准化菜市场建设正式拉开了帷幕，呈现出一片繁忙的景象。 “推进长宁区10个标准化菜市场‘计量放心’工作只是我们今年300个标准化菜市场‘计量放心进菜场’工程的一部分，在去年完成100家标准化菜市场计量管理建设的基础上，我们计划用3年的时间完善上海700家菜市场计量器具监管长效机制建设。”上海市质量技监局副局长翁祖亮告诉记者。 从管很多人到只管一个人 作为分管计量工作的上海市质量技监局副局长，翁祖亮说以前他打交道最多的、最头痛的就是如何使那些数量多、流动大、法制意识淡薄的集贸市场经营者尽量做到不缺斤少两。 “由于计量管理人手少，以往这种管理方式造成了监管难度大，执法成本高的局面。”他说，借助标准化菜市场建设的契机，终于找到了解决问题的办法：那就是推行“谁主办谁负责”的管理第一责任人制度。 “以前管很多人却很难管住，现在通过管一个人就管住了很多人，这一个人就是市场主办人。”这是翁祖亮在介绍上海市推进标准化菜市场建设时说的第一句话。根据国家质检总局《集贸市场计量监督管理办法》和《上海市城乡集贸市场计量监督管理细则》的有关规定，他们将集贸市场的管理对象从集市经营者上移到集市主办者，要求市场主办者建立实施计量管理制度，定期开展自查制度，鼓励各市场配置标准砝码，鼓励市场落实先行赔偿制度等，使计量监管更加切合实际，从而增强了有效性。 活水产“超市式”计量管理 一般市场买活鱼的程序大都是鱼贩子自称自报价，而在上海，买一条小鱼也有专人称重，专人报价，这就是上海活水产“超市式”计量管理。 所谓“超市式”计量管理就是将原先各个活水产摊位上的电子秤取消，改由市场统一配备计价秤，顾客将所购物品装袋后，一律交由市场专管人员进行计量和报价。 “这主要是针对以前集贸市场计量欺诈行为多发生在商品价值较高的活水产摊位而设定的。” 翁祖亮说，人们常比喻抓“活鱼”就是抓重点，从活水产抓“超市式”计量管理，这个“活鱼”他们抓得让主办者、经营者和消费者“三赢”。 上海国和菜市场水产6号摊位经营者徐文说，实行了活水产统一计量计价后，大家都站在同一起跑线上竞争，不再动歪脑筋在秤上做手脚，而是把精力放在以质取胜，以诚服务上，使得顾客放心，政府也满意。 真正维护老百姓的权益 上海目前实行计量器具“四统一”（统一配置、统一管理、统一检定、统一称重）管理。据介绍，为达到“四统一”目标，上海市质量技监局主要采取了以下三种做法：第一，在市场统一配置的计量器具产权归市场主办者所有；第二，计量器具统一送法定计量检定机构实施强制检定；第三，强检合格的器具租借给各经营户，每隔一段时间互换使用，同时落实专人管理，实行周期检定、定期周转。 如今，计量器具“四统一”工作正在上海各集贸市场积极向前推进着。 对改建的市场，他们采取产权转移，将旧秤折价回购等管理模式，由市场主办者按统一的折旧标准从经营者手中收购电子秤，将分散在各经营者手中的电子秤所有权集中到市场主办者手中，各经营者向市场交付一定的押金和租费租用电子秤。 对新建市场，他们采取政府集中招标的形式，对统一采购的电子秤提出明确的性能要求，既降低了采购成本，又使计量器具的统一配置更合理、更科学。 2005年，针对监督检查中发现遥控作弊电子秤的情况，他们成功研制出电子秤反遥控作弊搜索器和干扰器，如今，这些装备已广泛配发到上海各区县计量管理人员手中。 截至目前，上海市集贸市场缺斤短两的投诉接近于零；共有879家各类集贸市场、88113个摊位的76409台在用电子计价秤，受检率、合格率97.8%；991台公平秤，受检率、合格率100%。