编者按 　　2002年的8月8日，本报曾在一版头条位置以《永康才是我真姓》为题，报道了浙江省永康市五金制造产业在经历整治之后质量水平有所提高，昔日隐姓埋名的企业又纷纷亮出“永康制造”真实身份。此后不久，当地政府提出了质量振兴、品牌强市的发展战略。4年之后，我们又来到了永康，发现当地五金产业在以质取胜发展战略的指引下，实现了由数量型到质量型再到品牌型发展的三级跳，永康五金制造产业完成了由劣到优、由优到名的经济增长方式蜕变。如今，上万种名优五金产品云集永康，这里成为中国五金制造业核心区，每年外贸出口200多亿元。永康发展的曲折历程和其中的教训、经验为人们提供了一个堪称经典的借鉴。 　　5月，为落实浙江质量技监局提出的质量提升工程，浙江永康质量技监局对永康市五金产业发展情况进行了一次全面的摸底普查。结果让永康市质量技监局局长陈加斌非常振奋。因为普查结果显示，最近3年多以来，永康五金产业出现企业规模迅速壮大、产业链条延长、结构优化、名牌产品企业带动作用加强、特色拳头产品在国内国际市场主导地位日益凸现等显著变化。产业发展一改以往浪潮型的发展模式，实现了持续稳定健康发展。 　　这项令人兴奋的摸底普查显示，2005年，永康市年销售在1亿元以上的大型五金企业发展到了72家，比2002年翻了一番多；五金行业总产值达到481亿元，名牌企业税收15.2亿元，占到永康市总税收的58%；生产的衡器占据全国市场70%以上份额，并且作为主要起草者起草了电子计价秤国家标准；以金属为原料的防盗门、进户门等产品销售占全国市场70%的份额，出口占全国同行业80%，门产品形成了系列化、多样化的风格；永康电动工具行业产值占国内总量33%、不锈钢餐具占国内总量52%，不粘锅出口量占全国60%…… 　　陈加斌告诉记者，一连串数字表明，永康在以质取胜的质量品牌引领下取得了成效。以前永康经济发展中有过许多次一哄而上，一哄而下的现象，曾被人戏称为“浪潮经济”。这种发展模式最大的弱点就是产品的科技含量低，模仿生产非常容易，企业之间竞争主要依靠相互杀价，从产品投放市场成功，到千家万户齐上马生产，到淘汰衰退仅仅是两三年甚至几个月时间。这种发展模式重复建设资源浪费触目惊心，并导致经济发展全局上的波动，在上世纪90年代，永康出现的区域性质量问题就与此有着极大的关联。 　　2002年底，永康市政府系统总结了区域性质量整治工作，认为必须在提高五金产品的质量和品牌上下功夫，确保永康五金产业的特色优势。随后从2003年开始在全市全面实施了质量振兴、名牌强市发展战略，永康质量技监部门在这个大的方略的要求下，积极探索采用行业自律、强化服务等多种措施，采取一切可能的方法引导企业走出了一条依靠质量品牌实现持续发展的道路。 　　通过中介组织有效开展监管帮扶 　　2006年5月14日，永康市90家防盗门生产企业联合成立了永康市钢门窗协会，并签署了《行业自律公约》，提出实施同行议价，同类产品不得低于行业自律价格的要求，通过控制价格，遏制恶性竞争，引导企业走自主创新的道路，培育更多名牌产品。 　　近几年来，由于在质量和品牌上无法和永康防盗门正面竞争，国内部分地区的防盗门生产企业大肆仿冒永康的名牌产品，大打价格战。低价格的背后是产品质量的严重滑坡。永康当地的一些小企业也有点坚持不住，打算加入到价格战中去。 　　永康质量技监局在调研中发现了这个苗头，他们一手加强监管，同时牵头组建行业协会，充分发挥行业自律作用，让企业自己管自己，自己管住自己。 　　“永康门产品国内市场占有率高达70%，你们能管好自己也就意味着7成的市场都规范了，那么全国的市场也会变得有序、规范，离全行业品牌经营也就不远了。”公安部安全技术防范产品检测中心常务副主任牟晓生在协会成立大会上的这番话得到了永康市市长李秋华的赞同。 　　李秋华告诉记者，开展行业自律带动行业发展，永康衡器行业有现成的成功经验可以借鉴。上世纪90年代，由于行业内部低价恶性竞争，永康市的衡器产业层次低，附加值低，价格和利润低，利润最低时竟不到1%。不少企业无利可图，甚至亏本。低价恶性竞争还使整个产业迅速萎缩，几近山穷水尽。 　　后来永康质量技监部门在对衡器行业开展了长达3年的质量整治，组建衡器行业协会，一开始是通过协会建立质量保证金制度和质量通报制度，成立质量监督小组，对企业进行不定期质量检查等措施，规范整个行业秩序。随后又利用行业协会协调利益关系，让整个行业80多家企业走上了合作共赢的新路子。 　　合作共赢壮大了企业，也确立了永康衡器在全国行业的主导地位。据统计，全行业目前年产值超过12亿元，其中超亿元的企业两家，上千万元的企业8家，永康日用衡器全国市场占有率超过70%。 　　通过贴心服务夯实企业质量基础 　　民营经济为主、产业集聚为主的经济发展特征，注定表现出众多中小企业对政府公共服务的依赖。永康质量技监局责无旁贷地担负起这种责任。 　　2005年，永康市质量技监局因为服务经济工作突出，受到了当地政府的通报表彰。永康市委书记吴彩星说，质量技术监督局服务机制健全，服务态度诚恳，取得的成效有目共睹。 　　在采访中，风华衡器有限公司老板应志军告诉记者，多亏最近几年质量技术监督部门坚持不懈地帮助扶持，才让他这个企业从家庭作坊成长为一个年产值3000多万元的规范企业。有着同样感受的还有富新集团的负责人楼志明，从当初生产衡器到后来生产防盗门和休闲运动车，从当初的千万元工厂到年销售近10亿元的企业集团，他跨出的每一步都得到了质量技术监督部门的全力支持。 　　在加强监管、规范发展秩序的同时，永康市质量技监局还针对五金企业缺少人才技术支持、质量基础工作薄弱的情况，推出了“3C解困”、“检测提升”、“名牌培育”三大服务工程。 　　针对电动工具、衡器、小家电等行业认证难、成本高的问题，永康市质量技监局以公信质量咨询服务中心为平台，组成专家组，为相关企业提供从图纸绘制、制度制定、工艺编排等认证体系咨询服务，集中受理、集中申办，既加快了进度，又为企业节约了近1 / 3的费用。4年来，在该局直接帮助下，企业取得了3C认证证书400多本，同时全市通过ISO9000质量体系认证的企业已达300多家。 　　为解决五金产品检测难的问题，4年来，永康市质量技监局累计投入1500万元，建成了7500平方米的检测大楼，设立了浙江省五金产品检测中心、浙江省电动工具检测中心、浙江省防盗门检测中心等3个检测中心，让五金企业足不出市，就能得到高质量、高水平的检测服务。针对目前外向型企业遇到的有害物质含量限制的技术壁垒难题，该局又争取市财政加大投入，着手组建出口产品理化实验室。 　　为细化名牌培育工作，永康市质量技监局成立了名牌企业联谊会，每年列出争创省级以上名牌的重点企业名单，进行重点培育，对优势产业实行定向申报，对重点企业实行定点帮扶，对名牌申报过程中的关键项目实行定人服务。2005年，在18个省级名牌中，有5个荣获中国名牌产品和国家免检产品称号。每年8月、9月开展服务月活动，对列入重点名单的企业在计量、标准、质量等方面进行对口帮扶、上门服务，提高企业综合素质。凡是获得中国名牌产品、国家免检产品和省市名牌产品的企业，都进行产品标准、计量检测体系水平确认和ISO9000质量体系认证备案。 　　通过政策引导形成良好质量氛围 　　质量低劣，区域品牌声誉不佳的惨痛经历让永康人痛定思痛，痛下决心。 　　2003年以来，为加强政策引导，形成全民讲质量的氛围，永康市出台了一系列激励和扶持措施。当年经市政府同意，永康市局在10个街道、区设立了质监联络点，负责名牌受理等工作。 　　2004年，该市又成立了创品牌工作领导小组，市委书记和市长亲自挂帅动员，决定对本地的中国名牌产品和国家免检产品企业分别奖励100万、30万，同时对获得质量认证、质量赶超、质量创新等企业，配套各种质量奖励措施。 　　2005年，该市出台了《关于促进工业经济发展的若干奖励政策》，安排5000万元的工业发展基金，对企业技改、产品创新、品牌培育进行补助奖励，全年完成500万元以上技改项目110项，累计投入12.5亿元。 　　正是政府的大力倡导，在永康五金行业逐渐形成了一种质量争先的风气，各个企业为提升质量、创品牌，八仙过海，各显神通。 　　王力集团和瑞典的制锁大王亚萨合莱集团强强联合，成立了亚萨合莱?王力保安制品有限公司，引进外资1525万美元和先进技术，进一步提高了产品质量和研发能力。 　　还有一些企业利用错位经营的策略应对激烈的价格战。嘉宏工具制造有限公司在电动工具市场价格大战酣烈的时候，依然把全部资金投入到风动扳手的开发，一举填补了国内空白，质量直逼日本和我国台湾产品，现在的生产计划已经排到了今年8月份。 　　据当地有关部门提供的数据显示，永康不粘锅在特富龙危机过后销量猛增，去年出口量1.02亿只，占全国不粘锅出口总量的60%以上。今年1月至4月出口4300多万只，同比增长26.5％。这是由于永康不粘锅生产厂家改变经营思路，着手研发不粘锅新产品，纷纷将不粘锅涂层改为精铁、铝和陶瓷合金等材料，推出无涂层不粘锅，填补了市场空缺。 　　为了进一步发挥政策指引作用，今年5月，永康市政府出台了“永康市品牌培育质量提升工程实施意见”。该意见进一步加大了创优创牌的奖励力度。设立质量振兴专项资金15万元，设立非公路用两轮摩托车全国标准化技术委员会申报经费20万元。新增先进标准示范企业、认证先进示范企业、生产管理示范企业奖。