2020年能源资源计量服务示范项目入围项目连载６

基于信息化技术的重点用能单位能源计量审查和示范应用示范项目

 一、苏州市计量测试院简介

苏州市计量测试院创立于1957年，是苏州市市场监督管理局依法设立的法定计量检定技术机构。我院为适应节能减排需求，设立专业技术服务部门——能源计量中心，主要从事能源资源的计量检测、审计、检查、咨询和评估活动，中心深入践行“聚焦行政技术支撑，定位市场检测需求”发展理念，依托“互联网+”技术，推动能源资源计量由计量器具检定/校准向设备能（水）效测试和数据分析评估扩展，不断深化能源资源计量一站式技术服务体系，为地区节能低碳发展提供量化基础和计量技术支撑。

二、项目实施背景

开展能源计量审查是市场监督系统落实国家节能减排的重要举措，是一项旨在提升重点用能单位能源计量水平、发挥能源计量基础作用的系统化工作。

为推动重点用能单位能源计量体系建立健全，提高能源计量精细化管理水平，推进能源计量服务向全过程、综合性、信息化转型升级，我院基于《节能减排“十二五”规划》（国发〔2012〕40号）、《计量发展规划（2013-2020年）》、《关于进一步加强能源计量工作的指导意见》（质检量联〔2017〕211号）等政策文件，结合相关法律法规要求，逐步开发完善“重点用能单位能源计量审查信息化服务平台”，通过创新能源计量审查模式、规范信息化审查流程、拓展线上培训模式，切实推动重点用能单位提升能源资源计量和节能管理水平，助力企业绿色低碳高质量发展。

三、具体创新措施

1. 开发信息化平台

“重点用能单位能源计量审查信息化服务平台”（以下简称“平台”）立足于提高能源计量审查工作质量和效率，创新能源计量审查模式，为重点用能单位、行政监管部门和审查机构搭建信息化和智能化桥梁，促进重点用能单位能源计量工作有序开展；同时，便于行政主管部门根据填报数据，宏观分析当地重点用能单位能源资源计量工作现状、存在问题、节能效果以及可行的节能方向，助力节能节水减排工作高质量发展。

图1 工作流程示意图

2013年10月，“平台”获得国家版权局的软件著作权保护（证书号：软著登字第0612627号）。经过百余家企业的使用，我院陆续对“平台”进行了升级和完善，并于2016年12月再次申请软件著作权保护（证书号：软著登字第1534371号）。

图2 “平台”使用说明

2. 拓展线上培训模式

2020年5月，我院线上开展“江苏省重点用能单位能源资源计量技术培训”,全省248名能源计量监管人员、986家重点用能单位（1790名企业人员）在线参加。

线上培训的顺利开展，有效解决了因疫情防控而不能出行、聚集等问题，使培训工作可以如期顺利举行。同时线上培训和回看功能，提升了人员参与率和培训有效性，为审查工作顺利开展起到了积极的促进作用。

图3 “江苏省重点用能单位能源资源计量技术培训” 

3. 规范信息化审查流程

我院立足审查工作实际需求，从“重点用能单位、政府监管部门、审查机构”角度出发，通过不断摸索和改进重点用能单位能源计量审查工作模式，提升技术能力和人员能力，完善“平台”功能，逐步形成了信息化、规范化、体系化的工作模式。

图4 基于信息化技术的重点用能单位能源计量审查工作模式

四、项目取得成效

1. 加强培训，编制“行业能源资源计量管理教材”

我院陆续开展省、市、区级能源计量专项培训，通过现场线上培训、电话网络沟通、视频实时学习和上门服务等方式，宣传节能低碳政策法规，普及能源计量知识，使重点用能单位逐步重视能源资源计量工作，促进能源计量管理水平的提升。

为进一步规范企业能源计量器具配备和管理工作，我院依据政策文件要求，并结合相关法律法规，编制《江苏省重点用能单位能源资源计量管理系列教材》，推动“重点用能单位”能源计量审查工作规范化、精细化。截至目前，教材已发放4800余套。

图6  江苏省重点用能单位能源资源计量管理系列教材

截至目前，我院已依托“平台”，面向江苏省内千余家重点用能单位，陆续开展30余场次、2000余人次的培训工作。

图7 能源计量审查培训

2. 建章立制，稳步推进审查工作

在各级市场监管局的高度重视和积极配合下，我院严格按照文件和标准要求，稳步推进重点用能单位能源计量工作，促进重点用能单位能源计量管理水平的提升。

通过前期辅导、现场审查和不符合项整改，重点用能单位依据标准要求，建立和完善了能源计量管理制度，任命了最高领导者和主要负责人，落实了主管部门和相关计量岗位，明确了人员资质和培训要求，强化了能源计量器具管理、配备、溯源、维护和数据采集要求，加强了在能源资源消耗情况等方面的计量数据应用分析工作，切实提升了重点用能单位能源计量管理水平，夯实了计量基础，为后续节能技改、降本增效、绿色发展等工作提供重要的数据支撑。截至目前，“平台”已注册填报重点用能单位1055家。

图8 现场审查

3.积极整改、提升节能管理

“十二五”期间，我院依托“平台”完成106家重点用能单位能源计量审查工作，发现并整改403个不符合项。

“十三五”期间，我院依托“平台”完成146家重点用能单位能源计量审查工作，发现并整改263个不符合项，另根据企业存在的准备搬迁、部分停用，现场环境差等问题，开具200余个建议项。

2019年，“平台”适用范围扩大至整个江苏省，已服务636家重点用能单位完成能源计量审查工作，发现并整改1080个不符合项。通过能源计量现场审查和后续整改，重点用能单位逐步提升了能源计量意识，增强了能源计量工作水平，为节能低碳发展夯实计量基础。

4. 建立和完善“能源计量云数据”，助推绿色低碳高质量发展

我院依托“平台”建立苏州市重点用能单位能源计量云数据，通过对“平台”内重点用能单位按行业进行划分，分析各行业主要耗能设备、耗能种类及占比、工艺流程用能情况等，从而细化各行业能源资源计量器具配备和管理标准，促进能源计量工作精细化、规范化。

图9  苏州市已完成能源计量审查工作重点用能单位分布图（按行业划分）

目前，“平台”已逐步录入江苏省1055家重点用能单位能源计量基础信息，进一步完善了“能源计量云数据”。2020年，我院通过对“平台”信息进行汇总分析，总结“十三五”重点用能单位能源计量工作中存在的共性问题和突出问题，形成“江苏省重点用能单位能源资源计量管理蓝皮书”，为“十四五”能源计量工作质量的提升提供数据支撑和建议。

图10 已注册重点用能单位分布图（按行政区划分）