一、前言

    根据《能源计量监督管理办法》(国家质检总局第132号令)第十七条要求，质量技术监督部门应当对重点用能单位的能源计量器具配备和使用，计量数据管理以及能源计量工作人员配备和培训等能源计量工作情况开展定期审查。受宁波市质监局的委托，宁波市计量测试研究院承担了对重点用能单位能源计量器具配备和管理的审查工作。现就审查工作的有关技术问题作简要阐述，下述问题对顺利完成审查工作至关重要。
    

二、一般程序

    由于能源计量器具配备和管理的审查是一项全新的工作，各用能单位对此不十分了解，所以首先必须召集各用能单位召开预备会议，宣传《节约能源法》、《能源计量监督管理办法》及GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等法律、法规及技术规范。布置能源计量器具配备和管理的自查工作。根据用能单位的自查材料安排现场审查，审查后出具审查结果，经用能单位签字确认，作为原始记录，并以此出具审查报告。
    

三、自查步骤

    用能单位根据本单位购进(输出)的能源种类、主要次级用能单位和主要用能设备的划分和确定数，按照能源进入本单位后的流向，用能源计量器具配备需求分析或能源计量网络图方式统计出理论需要量。理论需要量的统计要做到不重复、不遗漏。
    根据实际的计量器具配备情况统计出配备数量。
    根据理论需要量及实际配备数量计算出能源计量器具的配备率。
    各用能单位对能源计量器具的自查工作可按以下步骤进行:
    1.学习理解GB17167-2006
    根据本单位实际组织学习GB17167-2006，正确理解标准的每一个条款，梳理本单位能源计量的种类及范围，为能源计量器具理论需要量、实际配备数量的统计及计量器具配备率的计算做好准备。
    2.绘制管线图
    根据各单位实际情况，绘制电、水、汽及固态能源等能源走向的管线图。管线图从输入用能单位开始，到最终的能源使用、消耗、自产(转换)及回收的设备止。
    3.绘制能源计量网络图
    企业根据产品特点、生产工艺的特点(如工艺流程、生产规模、专业化自动化程度、工人技术水平等)以及经营管理和经济责任制等需要，为满足企业生产和管理对各种参数的测量信息进行收集、处理、传输、反馈控制的要求，而设定在各工艺环节、工艺设备中的测量点，按系统论、信息论、控制论的原理科学合理组织起来的网络，称为计量网络图。用于测量能源和载能工质量值的计量网络图称为能源计量网络图。
    能源计量网络图应能清晰表明用能单位的能源流向和全过程，应能清晰表明在能源从进入用能单位直至被消耗或输出的全过程中的能源测量点的位置和配置。根据能源计量网络图编制能源计量器具的配置计划，能确保科学合理、不缺不漏。同时也能获得正确的能源计量器具理论需要量及实际需要量。
    4.确定、筛选计量点
    生产中为了对生产工序过程进行最佳技术控制，使之达到最佳的技术效果和经济效益，用最少投入和最小的能源消耗生产出最多最好的产品，必须从能源进厂储存、加工、转换、输送分配、终端消费、余热余能回收利用的全过程中，在各工序(工步)环节进行各种物理量和化学量(如质量、流量、温度、压力等)的测量，这些计量是生产监测控制和经营管理中不可分割的重要工序(工步)。这些分布在各个生产、管理环节和加工设备上的计量控制点，简称为计量点。用于测量能源和载能工质量值的计量点称为能源计量点。确定了能源计量点后，再对照GB17167-2006来筛选主要次级用能单位及主要用能设备计量点。
    5.普查、登记、编制能源计量器具一览表
    GB17167-2006之5.3.1规定:用能单位应备有完整的能源计量器具一览表。表中应列出计量器具的名称、型号规格、准确度等级、测量范围、生产厂家、出厂编号、用能单位管理编号、安装使用地点、状态(指合格、准用、停用等)。主要次级用能单位和主要用能设备应有独立的能源计量器具一览表分表。
    6.计算配备率
    根据能源网络图中符合GB17167-2006要求的主要次级用能单位、主要用能设备及输入、输出用能单位的计量点，统计出能源计量器具理论需要量。
    根据能源网络图或能源计量器具配置表中实际安装的计量器具，计算出能源计量器具实际的安装配备数量。
    能源计量器具配备率按下式计算:
    
    式中:R_p??能源计量器具配备率，%；N_s??能源计量器具实际的安装配备数量；N_l??能源计量器具理论需要量。
    需注意的是，应分别计算进出用能单位的能源计量器具配备率、主要次级用能单位的能源计量器具配备率、主要用能设备的能源计量器具配备率。
    需要说明的是，由于各用能单位能源计量器具管理基础的不同，配备率计算步骤仅供参考，各用能单位可根据实际情况绘制网络图及编制能源计量器具一览表。
    

四、自查后应提供的材料

    用能单位通过自查，向审查的技术机构提供以下材料:
    1.自查报告
    根据GB17167-2006的要求，报告中载明能源计量器具的配备情况，以分类、分级、分项的要求给出；能源计量器具的准确度等级是否达到要求；能源计量器具是否经过检定；能源计量器具的管理情况；能源统计情况；能源数据的应用等。
    2.能源计量网络图
    网络图也应以分类、分级的形式给出。
    3.能源计量器具一览表
    同时，给出主要次级用能单位及主要用能设备一览表分表。
    

五、首次会议时用能单位应介绍的内容

    通过审核用能单位的自查材料，确认基本符合后安排现场审查。现场审查中首次会议时用能单位介绍的情况至关重要，关系到现场审查是否能顺利进行。首次会议时用能单位一般应介绍以下内容:
    1.用能单位基本情况，包括企业性质、企业规模、产品情况等。
    2.用能单位组织机构情况。
    3.用能单位能源管理情况、节能减排情况。
    4.用能单位能源计量管理情况。
    5.用能单位能源统计方式。
    6.用能单位产品工艺流程情况。
    7.用能单位能源绩效考核情况。
    其中，用能单位产品工艺流程及能源绩效考核情况是现场审查中最重要的内容。
    

六、现场审查时用能单位应提供的材料

    现场审查采取查阅资料及查看用能场所并用的方式开展，以下材料应让用能单位提供:
    1.用能单位质量管理体系及能源管理体系。
    2.用能单位近几个月的能源统计报表。
    3.用能单位近几个月的能源计量原始记录数据。
    4.用能单位的耗能设备记录表。
    5.若是已通过能源审计、清洁生产审核的用能单位，还应提供能源审计及清洁生产审核报告。
    

七、现场审查的技术难点

    现场审查中的技术难点是确定主要次级用能单位及主要用能设备计量器具的理论需要量，这需要清楚获得用能单位的能源绩效考核方式、能源计量网络图、能源计量器具一览表、能源统计报表、能源计量原始记录、耗能设备记录表、用能单位组织机构、主要产品生产工艺及现场与用能单位的交流沟通，综合以上信息得出。
    

八、案例分析

    宁波市计量测试研究院接受委托任务后，对宁波市的近30家重点用能单位进行了审查，审查后的基本情况如下:
    1.共性问题
    (1)各重点用能单位能源管理的基础较好，对节能工作都予以重视。根据各用能单位的情况不同，有些单位通过了ISO9001认证、ISO14001认证、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系》认证，通过了能源监察，通过了能源审计及能效对标，通过了清洁生产等。有些单位通过了其中几项。极个别用能单位通过了电平衡测试及水平衡测试。
    (2)各用能单位能源管理组织机构一般都已建立，通常都是公司副总经理或总工程师挂帅，管理实体一般都在生产部或生技部等，根据用能单位内设机构的不同有所不同，都有能源管理人员进行落实。
    (3)各用能单位一般都建立了对能源的绩效考核机制，多数用能单位考核到生产车间(或工段)，个别单位考核到班组，极个别单位再由班组进行对个人的考核。
    (4)各用能单位都对本单位的用能情况进行实质性的统计，都有专门的能源统计人员，统计数据都能追溯到计量测试记录。一般都以月为单位统计计算出单位产品的能耗，有个别单位以日或以班组为单位统计计算出单位产品的能耗。
    (5)各用能单位对主要次级用能单位及主要用能设备的能源计量器具都未进行周期检定。
    (6)各用能单位对能源计量在节能减排中的作用认识刚起步，有些单位对GB17167-2006还不是很理解，甚至还不知有此标准的存在。自然，各用能单位一般都未建立能源计量管理体系或未在质量管理体系中包含能源计量管理的内容。个别管理较规范的用能单位建立了能源管理制度，其中涉及能源计量管理的内容。
    2.用能单位能源计量器具的配备情况
    经审查后，了解了各用能单位能源计量器具的配备情况，其大致如表1所示。
    

表1  用能单位能源计量器具配备情况

    由表1可以看出，进出用能单位的能源计量器具配备安装均符合要求，这主要是由于这部分计量器具用于与外界的贸易结算，产权也往往属于其他单位(如电力公司、自来水公司等)。主要次级用能单位及主要用能设备的能源计量器具配备率均有不同程度的不符合情况。
    

九、GB17167-2006执行中的若干问题

    1.GB17167-2006之4.3.8条表4中，有些计量器具的准确度等级与现行的检定规程不一致。如衡器，GB17167-2006之4.3.8条表4中要求为静态计量衡器，准确度等级为0.1级。而根据JJG14-1997《非自行指示秤》检定规程及JJG539-1997《数字指示秤》检定规程的要求，其准确度等级为 级或 级。显然，两者不一致。
    2.GB17167-2006之5.3.6条要求能源计量器具应实行定期检定(校准)，而实际上能源计量器具安装于生产设备之中，且绝大多数用能单位(如工厂)是24小时连续生产的，所以能源计量器具很难拆卸，故难以做到周期检定。只有在用能单位新购计量器具安装于生产设备前、用能单位进行设备大修停产时及有旁路预设时三种情况下，能源计量器具才可实行检定。
    3.GB17167-2006之5.3.7条要求能源计量器具进行标识管理，但有相当多的能源计量器具一直处于“露天”中，无任何遮挡，计量器具上的标识其实很难长时间粘贴，所以这一条执行时还需有变通手段。
    

十、结束语

    以《能源计量监督管理办法》为法规依据，并以GB17167-2006为技术依据的能源计量器具配备和管理的审查工作是一项技术性、专业性较强的工作，需要掌握一定的审查技巧才能顺利完成。