一、我市能源计量工作存在的主要问题

    根据对企业能源计量管理调查情况的分析以及对英博雪津啤酒有限公司、莆田市华港制油有限公司、福建众和股份有限公司等重点用能单位的能源计量工作的现场调研，总的来说莆田市重点用能单位对能源计量工作是重视的。大部分企业成立了节能管理部门，建立了能源管理制度、计量管理制度、节能降耗考核办法等制度，能基本按要求配备能源计量器具并进行检测。但调查中发现，能源计量工作还存在不少问题，主要表现在:(1)认识不够到位。由于企业能耗较大，且直接影响到产品单位产量能耗和产品单位产值能耗，这些企业的领导对本单位的能源工作普遍都比较重视。但是，对能源计量工作的重要性还没有足够的认识。企业普遍认为，主要是通过改进工艺和技术改造等手段来达到节能降耗的目的，没有把计量数据作为企业领导作出重大管理决策、组织生产经营的重要依据，计量基础工作得不到应有的重视甚至被边缘化；(2)对计量工作不够重视。部分企业对能源计量方面的法律法规和要求不甚了解，能源计量器具配备尚存在一定的缺陷，有些企业没有严格按要求对配备和使用的能源计量器具送检或自校，不能有效保证计量器具的可靠性，从而使测量数据的准确性得不到有效保证；(3)企业能源计量管理体系不完善，制度不健全。不少企业能源工作岗位的设置与计量部门分离，相互间缺少有机衔接；(4)在能源计量数据管理和使用方面，没有把计量数据作为企业能源量化管理、实现真实成本核算的基础，存在“各自为政、数出多门”的现象；(5)一些计量管理人员和技术人员缺乏系统的能源计量知识和专业化的管理经验，人员素质有待提高；(6)政府管理部门对企业能源计量的监管力度不够，对企业能源计量的指导和信息服务深度不够；(7)技术机构和中介机构未充分发挥其对企业能源计量工作的服务功能。
   

二、加强我市能源计量工作的主要措施

    1.引导企业加强能源计量基础工作
    加强能源计量工作的主体是企业。政府及质量技术监督、节能等有关部门要从加强能源计量管理、提高能源计量检测能力和发挥计量检测数据在节能降耗中的作用等方面入手，帮助、引导企业全面加强能源计量工作。
    (1)健全组织、责任到人
    加强企业能源计量管理，领导是关键，制度是保证，人员是基础。企业领导要重视能源计量工作，熟悉国家能源、计量管理方面的法律、法规、政策。一是要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作岗位的任务和责任，为企业节能工作提供组织保障；二是要将本企业节能目标层层分解，落实到车间、班组，一级抓一级，落实责任，逐级考核，强化节能目标管理；三是要建立健全能源计量管理体系，形成相应的计量管理制度，包括能源计量管理机构职责及人员岗位责任制度、能源计量器具管理制度、能源计量数据管理等规章制度；四是要加强能源计量人才队伍的建设，有关重点耗能企业要配备1名专职计量人员，持证上岗，要强化在职培训力度，提高能源计量人员的综合素质，以适应现代能源计量管理的需要。
    (2)科学配置、精确计量
    企业要不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。一是企业要选好(符合准确度要求)、配齐(符合配备率要求)能源计量器具。依据GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具；二是企业要管好、用好能源计量器具。
    (3)分析数据、改进提高
    企业要在通过计量的方法、科学的数据摸清家底的基础上利用统计技术发挥计量数据的作用，发现存在的问题、寻找改进的办法，再通过计量数据来验证改进效果。一是要对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、水平衡、电平衡等能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用；二是要用科学准确的计量数据指导生产，要分行业寻找国内外管理先进的企业作为标杆，通过量化考核发现企业在工艺流程中的缺陷、管理中的不足(如原材料进货把关不严、库存积压过多、仪器设备高配等)和技术挖掘潜力，通过生产流程的重组、再造和工艺方法的创新，把节能挖潜落到实处；三是要通过科学的计量数据分析，为我市科学地进行产业结构调整，提高我市宏观经济运行质量提供依据。要通过对各相关行业在全国、全省同行业中单位生产总值能耗的占比，在全市经济中的占比等的分析，为领导科学决策提供依据。
    2.建立能源计量工作责任制，开展能源计量工作的监督检查
    (1)政府应根据有关要求、法律法规和强制性标准，分批与重点用能单位签订加强能源计量工作的责任书，要求企业切实增强社会责任感，加强对能源计量工作的领导。要求企业成立能源计量管理机构，建立相应的能源计量管理和考核制度，履行能源计量方面的相关要求，并将这些要求纳入各个工作岗位的职责之中，纳入日常管理之中，做到层层有责任，逐级抓落实。同时，企业还应建立能源统计和能源利用状况报告制度，每季度向政府部门报送能源计量工作情况和节能降耗情况。
    (2)质监部门应对重点用能单位执行《节约能源法》、《计量法》等法律法规和GB17167-2006的情况进行检查。重点查用能单位、次级用能单位、重点用能设备能源计量器具配备的种类、数量的配备率，能源计量器具配备的准确度等级要求，能源计量人员的资质要求，能源计量器具检测管理情况以及能源计量检测数据的可溯源情况、使用情况，促进企业的能源计量管理真正做到“数据源于计量，管理依靠计量”，使能源计量工作满足节能降耗的需要。对不能按规定配备能源计量器具、保证能源计量器具周期检定/校准，以及出具虚假能源计量检测数据的，要进行曝光和批评教育，并按有关法律法规进行处理。
    3.加强能源计量的宣传、教育和培训，建立为能源计量服务的技术平台
    加大宣传，提高社会、企业对能源计量工作的认识。要充分发挥节能办、计量协会、计量学会、计量所等计量技术机构和社会中介机构的作用，开展形式多样的能源和计量的宣传活动。一要加强能源形势宣传；二要加强能源与计量法律法规宣传；三要普及能源计量知识；四要加强宣贯GB17167-2006。
    4.多措并举，充分发挥计量技术机构和社会中介机构的作用
    加强能源计量的教育和培训工作，帮助企业提高能源计量管理人员的素质和计量检测水平。一是开展重点耗能企业的能源计量状况的调查，对全市重点耗能企业的能源利用状况和能源计量管理等方面进行调查统计，确保掌握重点耗能企业的能源管理现状；二是根据调查情况认真分析、总结企业能源计量工作中存在的问题和取得的经验，结合GB17167-2006和GB/T19022-2003/ISO10012:2003《测量管理体系  测量过程和测量设备的要求》，帮助企业进一步做好能源计量确认工作，为企业能源计量管理创优打下基础，年综合能耗5000吨标煤以上的企业要建立省级以上测量管理体系；三是大力开展企业内部计量管理人员和技术人员的培训，帮助企业加强能源计量人才队伍的建设，切实提高企业能源计量人员的综合素质，为企业能源工作做到量化管理打下基础。推进节能技术的应用，进一步提高能源计量工作的有效性；四是充分发挥计量技术机构和社会中介机构的积极作用，各级计量管理和计量技术机构要深入企业一线，指导企业配备、配齐、配好必备的能源计量器具，健全必要的管理制度，引导其建立计量管理体系。各相关社会中介机构要充分发挥桥梁和纽带作用，通过组织培训、开办论坛等方式，推广先进的能源计量检测技术、能源计量管理的先进经验，帮助企业提高能源计量技术和管理人员的素质。五是提高计量技术机构为企业提供能源计量器具检定、校准和能平衡测试的技术服务能力。
    5.严格奖惩
    在能源计量工作基础较好的企业开展能源计量工作试点。认真抓好重点用能单位的能源计量试点工作，并认真总结经验，向全市生产企业推广，推动企业能源计量工作的深入开展。对重视能源计量工作、节能降耗成效显著的企业由省、市、区政府予以表彰奖励；对能源计量工作开展不到位，能源浪费严重的企业进行批评教育，督促其限期整改；对整改不力或情节严重的，将进行公开曝光、通报批评，并依法查处。