通过3年时间，对北京市150家重点耗能企(事)业单位进行检查，我们得到如下数据:应配备计量器具数量27045块，未配备1198块，未配备比例为4.4%；在已配备的25847块中含未依法检定的能源计量器具数量为15276块，未检定比例为59.1%。这些数字反映了我国目前能源计量基础相对薄弱，而能源计量器具的正确安装使用又是我国节能减排的基础工作，所以这项亟待加强的工作是一项具有长期战略意义的工作。
   

一、存在的问题

    1.用能单位能源管理部门缺失
    不少用能单位没有独立的能源管理部门，绝大多数单位都由物业服务中心或者后勤工作者来兼任，在用能方面没有长期有效的管理手段。这样就造成了三个方面的问题:一是用能单位上报统计局的能耗数据多为财务部门通过能源消耗账单价除以能源单价，而不是通过相应的计量表计读取。由于现在的能源计量表计很多是预付费的，所以实际消耗的能源总量与上报统计局的数据并不相符。二是找不到浪费能源的环节，找不到能源消耗量大的部门，也找不到节能目标和措施。三是把转供其他单位的能源消耗一并计算在本单位上报到统计局，造成本单位成为重点用能单位，同时也加剧了统计部门数据失真。
    2.用能单位能源管理部门职责不清
    能源管理部门的职责应该包括以下基本的内容:跟踪学习能源法律法规，能源计量器具配备管理和日常监督(包括计量器具的定期检定、校准工作)，能源计量数据上报，重点耗能设备监察，能耗数据对标，节能潜力挖掘。很多能源管理部门的职责还停留在能源计量数据上报阶段，对相应的法律法规缺乏了解，没有发挥其应有的作用。
    3.用能单位能源管理部门人员配置不合理
    应按照本单位使用的能源配置相关专业的人员，能源管理部门领导应当具有能源专业背景或具有能源管理培训经历。有些单位的能源管理人员甚至都没有能源计量器具检定合格方能使用的概念，许多能源计量器具多年未检，根本无法正常使用。能源管理部门人员应定期组织相关培训，进行知识更新。
    4.用能单位资金、技术上的问题
    由于我们检查的北京市150家主要能耗单位中，有一部分是中央机关单位或国企、大型企业，在当初设计时并没有考虑计量器具的安装，有些计量器具即使已成功安装使用，也没有进行过一次检定工作。现在为保障相关单位的用能稳定，又不可能暂时关闭供能线路对计量器具进行安装或检定，资金上也有困难，许多企业在现场检测过程中纷纷表示，即使明知本单位有上百块计量器具无法正常使用，也没有资金去分批次采购、检定和安装。
    另外，通过检测工作，我们也发现了GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》中一个值得商榷的地方。万吨以上级别的用能单位，多数是大型企业和科研院所。对于总公司和科研院来说，分公司和科研所是其主要次级用能单位，主要次级用能单位能源消耗量依然很大。GB17167-2006的目的是细分能源消耗情况，从而挖掘节能潜力，所以这种次级用能单位的划分方式与国标本意并不相符。笔者认为国标应按照用能规模将用能单位区别对待。对于万吨以上级别的用能单位，总公司和科研院按GB17167-2006要求执行，同时要求下属分公司和科研所按照用能单位级别管理和配备能源计量器具，并划分主要次级用能单位；对于五千吨以下的用能单位仍按GB17167-2006执行；对于五千到万吨级别的用能单位，视其单位内部情况按上述两种执行方式之一执行。
   

二、对策

    通过3年的工作，我们不仅发现了问题，同时形成了解决问题的思路。
    1.通过管理手段促进节能工作的开展
    我国现在十分重视节能减排工作，而企业又是节能减排工作的主体，我们的思路是引导企业领导真正重视能源计量工作，建立健全能源计量体系，配备相应的能源计量器具，建立全面的能源计量管理体制，配备相应的能源计量机构与人员。不仅要从政策上给予能源计量工作相应的扶持帮助，更要将能源计量与绩效考核相结合，严格奖惩措施，加大节能奖励力度，才能保证这项工作的有效开展。
    2.构建能源计量评价体系
    通过政府机构之间的协调工作，共同管理。例如，工程项目验收达标必须装配检定合格的能源计量器具，否则工程验收不予达标。在推广节能产品或节能技术改造项目时同样需装备检定合格的能源计量器具，否则不能享受到节能财政补贴等。
    节能减排工作中很多基础性环节属于技术监督范畴，如能源的计量与统计、节能量的确认以及节能技术改造标准等，这些环节就是质监部门参与节能减排行动的切入点。紧紧围绕《节约能源法》和《计量法》赋予质监部门的权利，凭借质监系统在标准的研发和管理、设备检测和数据分析能力等方面的优势，我们在节能减排工作中可以发挥出更大的作用。