一、内蒙古能源产业及能源计量的现状

    (一)内蒙古能源产业的现状
    近年来，各项扩大内需政策及内蒙古能源市场开放政策有力推动了内蒙古经济社会平稳较快发展和内蒙古能源产业的复苏。资源及区位优势吸引了国内外众多企业到内蒙古投资建设能源项目，实现了能源工业投资主体的多元化，内蒙古能源工业以前所未有的速度快速发展。能源、化工、冶金等重化工产业已成为内蒙古经济快速发展的支柱。而煤炭工业是内蒙古经济高速发展的重要引擎，内蒙古煤炭产量由2005年的2.6亿吨增加到7.9亿吨，居全国首位，煤炭工业初步实现了又好又快发展。电力工业已成为内蒙古经济的重要增长点，全区发电装机由2005年的1989万千瓦增长到2010年的6500万千瓦；外送电量居全国首位，发电量由2000年的439亿千瓦时增长到2009年的2240亿千瓦时。内蒙古绿色能源产业高速发展，迅速成为新的经济增长点，到2010年10月底，内蒙古全区风电并网装机容量已达到1000万千瓦，居全国首位。内蒙古能源产业迎来优化升级的历史性机遇，煤炭工业结构趋于优化，电力外送能力增强，天然气开发有序推进，发展清洁能源、循环经济成为大势所趋，风能、太阳能、生物质能等新能源产业投资潜力巨大。
    内蒙古经济快速增长的同时也带来了较大的能源消耗。内蒙古的能源利用效率与全国平均水平相比，仍明显偏低，原因在于内蒙古的主要工业产品的单位能耗偏高。“十一五”期间，通过内蒙古政府和社会各方的积极努力，节能减排工作全面推进，如期完成预定目标，但节能减排形势仍不容乐观。在未来的经济社会发展过程中，节约能源任务仍然异常艰巨。作为中国北方的生态屏障和未来国家重要的能源基地，内蒙古节能潜力的有效发挥不仅关系到地区社会经济发展的基本走向，还关系到整个国家经济社会发展的能源保障和生态安全。
    (二)内蒙古能源计量的现状
    随着内蒙古经济的发展和科技的进步，能源计量管理日益加强，计量器具的可靠性和准确度不断提高，能源计量器具的自动化与智能化程度也有了很大的提高。但由于经济能力、管理水平及企业经营管理者观念的差异，能源计量的现状也迥然不同。
    有些企业由于经营管理者的重视、经济效益的上升以及生产发展的现实需要，提升了对能源计量管理和计量设备器具的要求，计量能力和水平不断提高。但也有些企业特别是一些承包性的企业和民营企业存在短期行为，能源计量工作基本处于无人管理的状况，能源计量器具的配备率和准确度等级远达不到相关标准的基本要求，能源计量器具完好率、开表率、受检率较低，部分甚至处于停计状态。要改善这些企业的能源管理现状，还需要做大量的基础工作。在能源计量检测和能源审计工作中，内蒙古的国有大型企业对能源计量工作都很重视，按规范要求建立了比较完善的能源计量保证体系。例如多伦煤化工、内蒙古神华亿利有限公司等，能源计量器具配备率高而且合理，相当大比例的分析仪表都很先进，计量器具受检率高，合格率也高，准确度等级均能满足生产工艺的需要。内蒙古第一机械制造(集团)有限公司还使用了先进的能源计量管理系统，实现了实时动态计量数据检测、历史曲线查询，提高了能源计量仪表的测量准确度和用户的可信度，为节约外购能源、减少内部能源消耗、耗能量合理计费等提供了有效的计量保障。
    但是，大多数中小企业由于规模较小、设备陈旧、生产工艺及技术落后，能源计量工作比较薄弱。单位产品能耗高，污染严重，因而经济效益较差，节能降耗技术改造资金缺乏，形成恶性循环。究其原因，主要有以下两点:
    一是企业的高层管理者对国家能源计量管理的法律法规不了解，对能源计量工作的重要性认识不到位，一味地追求产量和产值，甚至片面地认为，能源计量工作是一项“只投入、不产出”的“赔本生意”，只考虑眼前利益，没有将其摆上应有的位置予以重视。或者仅停留在口头上，没有认识到能源计量工作的基础保障作用，舍不得在计量方面投入，造成计量器具配备率低和不能定期溯源。
    二是企业能源计量管理水平低，计量管理体系不完善。能源计量管理人员素质不高、队伍不健全，能源计量基础工作不扎实，管理手段落后。企业即使有节能降耗、增加经济效益的愿望，对节能降耗工作也没有进行准确量化，无法对能源的消耗情况、有效利用情况、余能资源和回收情况进行统计和分析。能源计量数据在节能降耗和成本核算中的作用得不到充分发挥。
    质监部门在能源计量管理方面做了大量工作，但在管理和技术方面还存在一些薄弱环节和不足之处，如对企业能源计量工作监督和引导力度尚不足，应制定节能规划，强化能源计量监督检查力度，每年进行能源审计来督促检查和管理。随着能源计量技术的发展，技术机构的检测、校准服务能力也有待加强，应将计量技术服务优势逐渐转变为节能服务优势。
   

二、加强内蒙古能源计量工作的对策

    (一)加强重点用能单位能源计量管理
    内蒙古自治区有国家、自治区和盟市确定的重点耗能企业732家。全区年能耗1万吨标煤以上的企业就有152家。首先应把这些重点耗能企业纳入计量监管服务重点，让他们进一步加强能源计量工作，以点带面，引领全局，为节能减排作出贡献，由此带动全区其他耗能企业的能源计量工作。实践证明，这些重点耗能企业能源计量管理的成效将直接影响内蒙古经济发展的前途乃至国家对能源利用的远景规划。具体工作如下:
    1.合理配备能源计量器具
    合理配备能源计量器具是GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、《节约能源法》和《能源计量监督管理办法》对用能单位最基本的要求，能源计量器具一般分为长度(L)、热学(T)、力学(F)、电磁(E)、化学(S)五类。企业应配备符合规定要求的能源计量器具。但现代化能源管理模式对能源计量器具的配备提出了更高的要求。尤其为了实现全区能源计量数据信息化统一管理，企业配备的能源计量器具除了能满足企业生产经营要求，还应具备以下功能:
    (1)能源计量器具应具备通信功能
    通过通信接口以及通信协议，实现与上位计算机的通信。有些仪表只能采用传统的人工读数方式，需要更换或改造为带有自动采集功能的计量仪表。目前，煤和电的计量可以使用具有输出信号远传功能的电子衡和协议电能表，技术已经成熟，部分水、气、油的计量仪表可以采用远程或智能输出方式。
    (2)能源计量器具应具备掉电记录功能
    能源计量器具应具有实时时钟，仪表可以记录掉电和恢复供电时间，通过查询仪表记录，供需双方可对掉电期间少计的能源量进行约定结算。有了掉电记录查询功能，也可以防止人为的拉电事件。
    (3)能源计量器具必须具备历史数据查询功能
    能源计量器具有了历史数据查询功能，供需双方可随时对出现计量异议的时间段里的计量数据进行查看。另外，通过调阅历史数据可以了解计量装置参数设计是否合理，如发现一次仪表长时间运行在满量程的低端位置，为了保证计量准确，可以考虑重新设计参数。
    2.能源计量器具应进行量值溯源
    能源计量器具应依法定期检定，检定合格后方可使用，只有做到这点才能确保能源计量器具提供的数据准确可靠。
    3.建立健全能源计量管理体系
    对在用的能源计量器具应建立档案，分类、分级、分项做好统计工作，一目了然地反映企业能源计量器具的使用状态，保证能源计量器具受控。形成相应的计量管理制度，包括能源计量管理机构职责及人员岗位责任制度、能源计量器具的管理制度、能源计量数据的管理等规章制度，避免工作的随意性和人为性。
    4.加强能源计量人才队伍的建设
    能源计量的发展，人员是基础。造就一支掌握现代化计量技术和管理知识的专业人才队伍是关键。重点用能单位的能源计量工作人员应当定期接受能源计量专业知识培训。切实提高能源计量人员的综合素质，使其具备上岗条件，真正能承担起能源计量工作，从而适应现代能源计量管理的需要。
    (二)质监部门在加强企业能源计量管理工作中应做好督促、检查和服务工作
    1.计量技术机构要扩大能源计量仪表的检定/校准覆盖范围，保证能源计量仪表有计量溯源的依据和途径。
    2.尽快建立新型能源计量仪表的计量标准、校准装置和技术规范。
    3.针对能源计量仪表的综合性、难以拆卸性，引进、研制能源计量仪表在线检定/校准装置及研究出在线检定/校准方法。
    4.进行能源审计，对企业能源计量器具的配备率、能源计量器具检测率、在用能源计量器具周期检定合格率和抽查合格率、能源综合利用效率等指标进行监督检查。
    (三)加快国家城市能源计量中心(内蒙古)的建设步伐
    国家城市能源计量中心(内蒙古)将建设四个平台:
    第一，能源计量数据采集管理平台，该平台的主要工作内容:
    (1)主要能源计量器具信息实时上传及管理。
    (2)主要用能单元、主要用能设备信息动态管理。
    (3)单位产品能耗数据动态管理。
    (4)计量标准、计量器具动态管理。
    (5)计量管理人员、检定人员、维修人员动态管理。
    (6)法规、标准、体系文件、管理制度、节能规划等资料动态管理。
    第二，能效计量器具检测/校准平台。能效计量器具检测/校准平台是能源数据采集监测管理平台的重要支撑平台之一，其主要建设任务:
    (1)石油天然气流量计实流检定装置。
    (2)大口径热量表及液体流量标准装置。
    该平台将实现对全区能源计量器具中大口径、大流量等计量器具的检定。
    第三，能源计量技术研究平台，是能源数据采集监测管理平台的又一个重要支撑平台，其主要任务包括:
    (1)为能源数据采集监测管理平台提供能源分析方案。
    (2)为能源数据采集监测管理平台软件开发提供技术支持。
    (3)参与制定节能法律、法规和有关标准，研发节能技术、产品，帮助提高企业能源计量水平。
    (4)开展能源计量人员培训、考试工作。
    第四，节能改造技术服务平台。主要工作内容:
    (1)开展能源审计工作。
    (2)开展节能检测工作。
    (3)节能技术推广与宣传。
    该中心建成后，可实现从能源计量器具管理到能源计量数据管理的转变，从根本上保障能源计量数据的实时准确可靠。通过建立能源计量数据采集、监测和分析系统，对重点能耗单位实施动态、实时、准确的在线检测；通过综合分析，为政府的能源规划、能效考核和节能减排决策提供依据；通过深入调查了解，协助企业开展能效测试、能源审计，建立企业能源计量管理制度，分析节能降耗过程中存在的问题，制定节能整改措施，落实节能整改方案，有效地促进了企业的健康发展。总之，通过不断提升内蒙古的能源计量水平，为经济建设、科技进步和环境保护等各项社会事业提供完善的计量服务。
   

三、结束语

    内蒙古自治区“十二五”规划明确提出:“资源利用率显著提高接近全国平均水平，单位地区生产总值能源消耗降低15%”。因此，在“十二五”期间，内蒙古自治区节能减排任务仍然相当艰巨，节能减排工作任重而道远。无论是质监部门还是用能单位，都应变被动为主动，义不容辞地扛起能源计量这面大旗，抓好节能减排工作，为内蒙古自治区经济可持续发展作出贡献。