一、基本情况： （一）抽查地区：山西、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、海南、贵州、云南、陕西、青海、新疆、甘肃等15个省、自治区的省会城市。 （二）抽查商品：米、面粉、食用油、牛奶、味精、白酒、啤酒、纯净水、洗衣粉、洗发液等10种定量包装商品。每个城市每种商品至少抽查3家生产企业今后（生产企业少于3家的全部检查）、5个批次。 （三）抽查对象：15个城市内定量包装商品生产企业的包装现场或成品仓库内的定量包装商品。 （四）抽查结果：共抽查企业541家，抽查产品1319批次，合格1080批次，平均抽样合格率为81.9%（见附表1）。其中：抽查米201批次，合格119批次，抽样合格率为59.2%；抽查面粉137批次，合格124批次，抽样合格率为90.5%；抽查食用油111批次，合格97批次，抽样合格率为87.4%；抽查牛奶223批次，合格207批次，抽样合格率为92.8%；抽查纯净水252批次，合格203批次，抽样合格率为80.6%；抽查啤酒83批次，合格79批次，抽样合格率为95.2%；抽查味精61批次，合格50批次，抽样合格率为82.0%；抽查白酒119批次，合格96批次，抽样合格率为80.7%；抽查洗衣粉75批次，合格57批次，抽样合格率为76.0%；抽查洗发液57批次，合格48批次，抽样合格率为84.2%（见附表2）。 二、抽查结果分析 （一）此次平均抽样合格率较上年度有所提高 2003年第1季度的平均抽样合格率为76.2%， 2004年第1季度的平均抽样合格率为81.9%，上升了5.7个百分点。合格率上升的主要原因，一是上述15个省、自治区的省级质量技术监督局对在2003年监督抽查中发现的问题，及时采取了措施，首先对辖区内的定量包装企业进行了调查摸底，建立计量管理档案，有针对性地对部分企业进行跟踪服务。其次加大计量法律法规的宣传力度，提高生产企业的计量法制意识和计量管理水平；二是近年来随着定量包装商品净含量国家监督专项抽查工作的深入开展，被抽查的大多数企业强化了计量法制意识，加强了定量包装商品的计量管理，改善了定量包装商品净含量计量检测手段，从而提高了抽样合格率。 （二）部分定量包装商品之间抽样合格率仍存在较大差异 此次抽查的10类定量包装商品，其中部分定量包装商品净含量抽样合格率差距较大，如啤酒抽样合格率最高，达到95.2%，米抽样合格率最低，为59.2%，抽样合格率最高与最低之间相差36个百分点。此外，抽样合格率在85%以下的商品有6种，在80%以下的有2种。究其原因：一是净含量抽样合格率偏低的企业，特别是米类生产企业计量管理意识薄弱，对国家有关定量包装商品法律法规及相关技术规范知之甚少；二是这些企业配备的计量器具准确度较低，灌装设备准确度达不到要求，生产出的定量包装商品净含量波动较大，有的甚至就没有计量手段。啤酒、牛奶、面粉等生产企业净含量抽样合格率之所以高，是因为连续几年开展的跟踪监督抽查发挥了重要作用，企业的计量法制意识和计量管理水平等都有了较大提高，从此次的结果抽查来看，抓与不抓确实不一样。 （三）抽查基本反映了各类定量包装企业的计量管理水平 此次抽查15个省的省会城市的541家企业，其中大型企业51家，占抽查总数的9.4%，平均抽样合格率为96.4%；其中中型企业191家，占抽查总数的35.3%，平均抽样合格率为87.6%；其中小型企业 299家，占抽查总数的55.3%，平均抽样合格率为72.1%（见附表3）。 从抽查结果可以看出，大、中型企业抽查合格率略有下降，小型企业抽查合格率有所上升，其主要原因是通过这几年连续开展的定量包装商品净含量的国家监督抽查，小型企业的抽查合格率逐渐成为抽查的重点对象，通过对企业进行计量法律法规的宣传，对不合格的企业进行跟踪服务，企业开始重视定量包装商品净含量的计量工作。但是，大、中型企业抽查合格率仍明显好于小型企业抽查合格率，小型企业存在的问题仍较多，因此，小型企业仍将作为今后检查的重点。 （四）地区间定量包装商品净含量抽样合格率差异较大 陕西省此次抽样合格率最高，达到了97.0%，而抽样合格率最低的省份，抽样合格率仅为59.5%，两者相差37.5个百分点。陕西省此次抽样合格率较2003年同期（60.7%）有明显提高。从此次抽查的10类定量包装商品中可看出，洗衣粉、啤酒、白酒、牛奶4种商品一次抽查全部合格，较2003年有明显提高，尤其是白酒，去年的合格率只有60%，经过一年的整顿，今年合格率达到100%。造成有的省份抽样合格率较低的原因是由于该省的企业多为中、小型企业，加之这些企业不了解计量法律法规，缺少计量意识，对监督检查采取应付的态度。 （五）部分企业抽样合格率较低的原因分析 1、计量意识及定量包装商品的计量管理意识薄弱。从抽查中发现抽样不合格的商品多数来自于小型企业，这些小型企业对定量包装商品国家有关法律法规及相关技术规范知之甚少、甚至不知。对定量包装商品净含量的允许偏差、标注净含量的法定要求缺乏了解。 2、计量手段落后，计量器具配备不合理。从抽查中发现部分企业配备的计量器具不合理，未达到准确度要求或未执行周期检定，有的甚至没有计量手段，这些也是造成定量包装商品净含量超差的重要原因。 3、定量包装商品包装器皿的质量问题比较严重。包装瓶壁厚差异较大，造成瓶子容量不一致，灌装时仅控制液位，致使产品实际净含量不平均。 三、处理意见 各地质量技术监督部门针对此次抽查反映出的问题，依据有关法律、法规的规定，主要做了以下几方面的工作： 一是依据《计量法》和《商品量计量违法行为处罚规定》对定量包装商品净含量不合格的生产企业给予了相应的处罚，限期整改，并到期进行了复查验收。在154家需要整改的企业中，135家企业整改合格，6家企业整改后仍不合格，3家企业拒绝整改（见附表4），10家企业因经济或搬迁等原因停产。对整改后仍不合格和拒绝整改的企业，有关地方质量技术监督部门将依据有关规定，予以严肃处理。 二是召集抽查不合格的生产企业召开分析会。帮助各生产企业逐家分析原因，在企业自愿的原则下，帮助企业配备符合规定要求的计量器具，建立和完善计量保证体系。 四、有关要求 （一）要进一步加强对定量包装生产企业的计量法律法规宣传，重点针对中小企业，帮助定量包装商品生产企业进一步树立计量法制意识。加大社会宣传，营造全社会共创诚信计量的生产、消费环境。 （二）要充分认识到定量包装商品计量监督管理工作是我国计量工作的重要组成部分，是政府法制计量工作的重要内容，应当尽快建立健全定量包装商品计量监督管理机制，完善计量监督管理制度，强化计量监督管理力度。 （三）要认真组织研究此次抽查结果通报，针对各自所辖区内存在的问题，制定相关的措施，对抽样合格率偏低的定量包装生产企业，要进行重点跟踪监督检查；对整改后仍不合格和拒绝整改的企业，有关质量技术监督部门应当按照《计量法》等有关法律法规和规章的规定，予以严肃处理，真正做到通过抽查发现问题，通过抽查解决问题，切实帮助生产企业提高定量包装商品的净含量合格率。 附表： 1、2004年第1季度定量包装商品净含量国家监督专项抽查统计表（一） 2、2004年第1季度定量包装商品净含量国家监督专项抽查统计表（二） 3、2004年第1季度定量包装商品净含量国家监督专项抽查统计表（三） 4、2004年第1季度定量包装商品净含量国家监督专项抽查逾期未改或整改后仍不合格企业名单 附表1： 2004年第1季度定量包装商品净含量国家监督专项抽查统计表（一） 抽查结果抽查省份和城市 抽查企业（家） 抽查批次（批） 合格批次（批） 不合格批次（批） 抽样合格率（%） 山西 太原 46 100 85 15 85.0 浙江 杭州 23 54 52 2 96.3 安徽 合肥 32 80 69 11 86.2 福建 福州 22 50 38 12 76.0 江西 南昌 57 138 104 34 75.4 河南 郑州 71 141 116 25 82.3 湖南 长沙 38 77 52 25 68.0 广西壮族自治区 南宁 43 123 90 33 73.2 海南 海口 16 37 22 15 59.5 贵州 贵阳 32 78 70 8 89.7 云南 昆明 31 85 64 21 75.3 陕西 西安 49 105 102 3 97.0 青海 西宁 24 41 33 8 80.5 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐 28 81 73 8 90.1 甘肃 兰州 29 129 110 19 85.3 合计 541 1319 1080 239 81.9 平均合格率（%） 81.9 附表2： 2004年第1季度定量包装商品净含量国家监督专项抽查统计表（二） 抽查商品抽查省份和城市 米 面粉 食用油 牛奶 纯净水 啤酒 味精 白酒 洗衣粉 洗发液 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 抽查批次 合格批次 山西 太原 / / 19 19 2 2 22 21 34 23 6 4 6 6 11 10 / / / / 浙江 杭州 8 8 5 5 / / 11 11 5 4 2 2 9 9 6 6 5 5 3 2 安徽 合肥 7 7 4 4 12 12 8 8 11 10 4 4 / / 26 16 8 8 / / 福建 福州 7 6 6 4 7 6 8 5 6 3 5 4 7 6 / / / / 4 4 江西 南昌 67 39 3 3 8 8 11 11 / / 14 14 5 5 19 13 8 8 3 3 河南 郑州 11 11 18 17 18 17 15 13 68 50 9 8 / / / / 2 0 / / 湖南 长沙 24 6 / / 9 7 18 16 9 9 3 3 2 2 8 8 4 1 / / 广西壮族自治区 南宁 24 9 3 2 20 16 27 27 25 18 5 5 5 2 / / 1 1 13 10 海南 海口 5 0 5 5 5 1 3 2 5 5 4 4 / / 3 3 5 0 2 2 贵州 贵阳 3 1 6 6 5 5 14 14 17 16 1 1 / / 12 12 8 7 12 8 云南 昆明 12 6 8 4 8 6 14 14 15 15 2 2 4 3 5 5 12 5 5 4 陕西 西安 20 18 28 28 9 9 11 11 16 15 6 6 / / 5 5 5 5 5 5 青海 西宁 / / 4 3 1 1 7 3 13 12 / / / / 16 14 / / / / 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐 6 6 12 11 6 6 16 16 12 9 1 1 5 5 8 4 5 5 10 10 甘肃 兰州 7 2 16 13 1 1 38 35 16 14 21 21 18 12 / / 12 12 / / 合计 201 119 137 124 111 97 223 207 252 203 83 79 61 50 119 96 75 57 57 48 合格率（%） 59.2 90.5 87.4 92.8 80.6 95.2 82.0 80.7 76.0 84.2 平均合格率（%） 81.9 附表3： 2004年第1季度定量包装商品净含量国家监督专项抽查统计表（三） 抽查结果抽查省份和城市 大型企业 中型企业 小型企业 总数（家） 其中 总数（家） 其中 总数（家） 其中 合格批次 不合格批次 合格批次 不合格批次 合格批次 不合格批次 山西 太原 2 11 0 14 48 2 30 26 13 浙江 杭州 6 18 1 10 26 0 7 8 1 安徽 合肥 1 4 0 9 37 0 22 28 11 福建 福州 0 0 0 14 30 4 8 8 8 江西 南昌 2 10 0 14 35 14 41 59 20 河南 郑州 12 39 3 33 47 13 26 30 9 湖南 长沙 5 11 0 9 19 0 24 22 25 广西壮族自治区 南宁 8 36 3 9 16 5 26 38 25 海南 海口 1 3 0 5 14 1 10 5 14 贵州 贵阳 3 5 0 10 29 1 19 36 7 云南 昆明 0 0 0 13 30 10 18 34 11 陕西 西安 7 21 0 27 57 0 15 24 3 青海 西宁 1 2 0 5 13 1 18 18 7 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐 1 4 0 6 19 2 21 50 6 甘肃 兰州 2 21 0 13 46 13 14 43 6 合计 51 185 7 191 466 66 299 429 166 合格率(%) 96.4 87.6 72.1 附表4：2004年第1季度定量包装商品净含量国家监督专项抽查逾期未改或整改后仍不合格企业名单 序号 企业名称 企业性质 商品名称（品牌） 标注净含量 出厂编号及生产日期 抽查件数 平均偏差 单件最大负偏差 超出负偏差件数 抽样结果 整改结果* 规模 类型 1 郑州点滴爽饮品有限公司 小 私营 点滴爽纯净水 18.9L 2004.3.31 10 286.4ml -783.0ml 1 不合格 拒绝整改 2 巩义鑫达面粉厂 中 其他 鑫达高筋特等粉 5kg 2004.3.18 10 -40.2g -83.9g 1 不合格 拒绝整改 3 郑州义源经贸有限公司 小 私营 蓝带纯净水 11.3L 2004.4.2 10 164.7ml -189.5ml 4 不合格 拒绝整改 4 南宁市晶之谷大米加工有限责任公司 小 私营 晶之谷优质晶米（晶之谷） 25kg 2004.6.14 25 -0.042kg -0.310kg 3 不合格 整改不合格 5 南宁市香珠粮食加工有限责任公司 小 私营 香珠米（香珠） 25kg 2004.6.6 30 -0.104kg -0.206kg 0 不合格 整改不合格 农家宝米（香珠） 25kg 无 15 -0.067kg -0.152kg 0 不合格 6 海南琼洋日用化工有限公司 小 私营 超洁力加酶洗衣粉（琼洋） 2000g 2004.1.10 30 -22g -42.5g 14 不合格 整改不合格 7 贵阳市粮食局金泰粮油有限公司 小 股份 黔禾大众米 10kg 2004.3 10 -28.1g -43.9g 0 不合格 整改不合格 黔禾大众米 5kg 2004.3 10 -11.6g -32.9g 0 不合格 8 西安市灞桥区新一佳米业加工厂 小 私营 龙珠大米(龙珠) 10kg 2004.5.17 30 -54g -242g 2 不合格 整改不合格 龙珠大米(龙珠) 25kg 2004.5.17 10 -162g -202g 0 不合格 9 陕西馨浪科技有限公司 小 股份 活氧纯净水（馨浪） 18.9L 2004.5.19 10 -168ml -377ml 3 不合格 整改不合格 *注：整改结果截止日期为省局首次上报时间。