11月12日,威海晚报刊发新华社电,山东将改革现有的供热收费方式,在各地推行按照用热量缴纳取暖费,实现用户自主调节用热,在一定范围内自主控制室内温度。
早在2002年,我市就在经区部分新建小区开展了热能表试点工作。至今,我市试点工作进展如何?试点中取得了哪些经验?下一步,我市将如何推广热能表呢?近日,记者进行了深入调查。
用户反映:近两千元的热能表闲置
“2003年和2004年冬季供暖时,我家采用热能表分户计费方式,由于主动控制热流量,每年能节省四五百元的取暖费。”11月13日,家住经区皇冠南区53号楼的刘先生说,2005年供热企业停止了使用热能表分户计量方式,恢复按住房面积收取暖费,自己花1800元(随购房款一并缴纳)安装的热能表成了摆设。
刘先生说,采用热能表分户计量时,家人很注意节约,平时白天上班或家里没人时,就关闭室内地暖分水器的阀门,等晚上回家时再打开阀门。这样一来,对用户来说节省了一笔取暖费。
“从表面看,居民家中安装热能表,影响了供热企业的经济收入。但实际上随着新建小区的不断增加,供热管网都超负荷运行,如果居民都采用热能表,注意节能的话,可有效缓解整个管网的运行压力。”刘先生说。
11月12日上午,记者来到皇冠南区28号楼,该楼居民李女士说,2001年,她花1750元安装的热能表却一次也没有派上用场,每年都是按住房面积上缴取暖费。其实,作为上班族,白天家里没人,谁不希望按计量收费呢?
皇冠北区的居民陈先生给记者算了一笔取暖账:2004年以前使用热能表时,他们一家晚上下班回家把暖气打开,上班前再把暖气关掉,加上周末、假期不在家的时间,一个供暖期下来,采暖费比按面积计量至少节省30%以上。
经销企业:5年安装4000多只热能表
在我市安装热能表,威海贝特智能仪表有限公司是第一个吃“螃蟹”的企业。
“2000年至2004年,我们公司在经区皇冠南区、新都小区等几个新建小区中,共安装了4000多只国外进口的热能表。”11月9日上午,威海贝特智能仪表有限公司董事长王杰礼说,在一个区域集中安装这么多的热能表,当时在全国还是第一家。
2004年,威海和德州市被省建设厅、省发改委等十厅局列为全省城镇供热体制改革试点城市,以进一步做好细化试点方案,并研究制定分户计量等方面的配套政策。
“由于国内供热管网的水质条件不好,每到供暖季,公司都安排员工上门为用户清理热能表过滤器,每户连续清理2年。”王杰礼说,通过两年的全程服务,热能表运行正常。但到2005年,博通热电公司暂停了试点工作,贝特公司再也没能安装一只热能表。
业内解释:一些用户对热能表存在认识误区
威海欧迪智能仪表有限公司是我市自主研发国产热能表的生产厂家之一。从2003年产品上市以来,该公司在荣成市和张村镇等地推广的热能表不足1000只。
11月9日下午,该公司总经理林龙团接受记者采访时说,该公司研发的ODM智能热能表,经省技术监督局检验,精确度达到国家Ⅱ级标准,而且已彻底解决了因管网水质条件差,热能表容易堵的问题。
据林龙团介绍,该公司生产的每一只热能表在出厂前,都要经过市技术监督部门检测。热能表每运行一年,同样要经技术监督部门检测。从目前的检测情况看,他们生产的热能表运行是正常的。
“目前,不少用户在认识上都存在误区,他们认为,只要安装热能表,就能起到节能、省钱的目的,其实这是不正确的。”林龙团说,热能表只不过是一种为用户测量所使用热流量的仪器,反应实际使用的热能数,但它本身并不节能。
林龙团说,真正影响节能的因素很多。首先用户要有节能意识,在不需要热能的情况下,是否能做到适当控制热流量。二是与用户住房所处的位置、墙体保暖性能等都有很大关系。三是与物价部门核准的供热计量收费基价有关系。目前,我市执行的供热收费基价为1吉焦51元。
前期试点:多数热能表用户暖费高于按面积计费
2002年,博通热电有限公司在辖区试点实行按计量收费,并在部分居民家中安装了热能表。然而,试行第三年发现,参加用户从860户减少到100多户。
11月13日中午,记者与博通热电有限公司相关负责人取得联系。他说,对于用热能表计费的用户,物价部门有专门的规定。居民先按采暖面积交费,供暖期结束后,如果用户按热能表计算的费用超出按面积计算的费用,则按面积来计收;但如果用表计量计算出的金额低于按面积计算的,则按表数来计算。
据了解,2002年,在经区使用热能表计量的用户达800多户。此后两年,顶楼、边户、一楼等用户,因房屋保暖性能较差等原因,在使用热能表计费后,取暖费用超过按面积计费金额,他们陆续停止使用热能表计费。到2005年,只剩下100多个用户使用热能表,而且全部是上下楼都住人的住户。
“由于收费价格与相关政策不配套,到2005年,公司把剩余100多户全部改为按面积计费。”这名负责人说,还有一个重要原因是,管网水质差对热能表损坏严重,损坏率达10%。
当天,记者还与威海绿能供热公司取得联系。该公司工作人员告诉记者,目前,该辖区200多户热能表用户,全部为私改地暖用户。从用户使用情况看,多数高于按面积计费。至于何时在新建小区安装热能表,该公司已经做好相关准备,随时等市里有关部门通知。
这名工作人员说,由于目前供热是按面积收费,不能体现出热能“用多少热、交多少费”的商品属性,还出现过用户三九天“开窗散热”的怪现象,造成了能源的巨大浪费。
“用户安装智能表,按表来收费,无论对供热企业还是对用户来说,都是一件公平的事情,我们非常希望热能表能尽快普及。”她强调说。
管理部门:继续试点,再按步骤推广普及
“实施分户计量真正的目的是节能,安装热能表、实行分户计量方式是今后的发展趋势,也是国家积极鼓励和倡导的。”市燃气热力处供热科科长陶泽民说,我市分户计量尚处起步阶段,推行过程中确实存在热能表价格高、普及难,使用中易堵塞及损坏率高等原因。由于边户、顶层等户型存在耗热大、计费多等问题,采用统一的计量标准也受到部分居民的质疑。这些都为下一步全面推广热能表提供了经验教训。
陶泽民说,目前,全市运行的热能表仅剩247只。从运行情况看,安装配套不完善,只是安装了热能表,而没有相应的温控装置。
“我市安装的热能表以机械表居多,用户都有节约意识,通过开关阀门的方式控制热流量,长此下去,阀门极易被拧坏。”陶泽民说,最好的办法是推广集热能表与温控装置于一体的装置。
在供热科,记者见到一份《威海市供热计量管理暂行办法》征求意见稿。该办法对实施供热计量试点小区应具备条件、居民楼内不同位置的调整系数、供热计量收费办法等进行了规定。据陶泽民介绍,该暂行办法正在相关部门的讨论之中。
今后,我市将如何推广热能表?陶泽民表示,从现在开始,对新建小区要求全部安装热能表和温控装置。同时,结合我市实际情况,威海热电厂、威海第二热电厂和威海绿能供热公司将分别选取一个居民小区和部分公共建筑作为供热计量试点。之后,对已建成小区,将采取分布实施的办法逐步进行改造。他强调说,全市普及热能表是早晚的事。
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