辽宁省大连市计量检定测试所所长  赵琳

　　入世后，在质检系统实行省级以下垂直管理之际，法定计量技术机构面临着前所未有的机遇和挑战。在新的形势下，结合计量技术机构的实际，如何进一步开拓检测市场，拓宽业务领域，将是机构负责人所要研究的主要课题。

　　一、计量技术机构所面临的形势和问题

　　基于我国的法制计量检定机制多年来一直是以计划经济模式运作，业务受政府保护，设备由政府投资，专业人员素质不高，普遍存在资金不足，致使技术能力落后于经济发展。其主要表现:(1)观念落后，缺乏服务意识；(2)检定校准能力跟不上技术发展水平；(3)陈旧的管理体制限制了人才的引进和脱颖而出，特别缺乏具有现代经济和管理知识的人才；(4)缺乏危机感，遇到困难首先考虑的是“找市长”而不是“找市场”；(5)发展资金不足，无法形成核心竞争力。不具备与时俱进的技术研发能力，一旦脱离政府的扶持走向市场，将面临严重的生存危机。

　　但是入世后，形势发生了变化，一是法制计量将比照国外的惯例，项目大幅度精减。二是计量校准市场将全面放开。也就是说计量技术机构不再是与世无争的独立体，地域性垄断将被打破，面临着来自三方面的竞争。(1)同国内同行业的竞争；(2)同国外校准机构的竞争；(3)同社会上各专业实验室的竞争。三是价格的调整，对我们虽然有利，但也面临业务减少，服务质量提高的挑战。

　　二、开拓校准市场，拓宽业务领域

　　要使机构长期发展，就要大胆解放思想，开拓进取，对内实行企业化管理，搞好机构内部的成本核算，追求最大利润。对外采取市场化运作，争取市场的占有率。要做到这一点，就要做好机构定位和市场研究工作，要认识到我们这个机构是干什么的，面向的市场在哪里，主要服务对象是谁。只有弄清楚这些问题，才能拿出相应的对策，采取“怎么干”的措施。下面谈一下如何“开辟校准市场，拓宽业务领域”的问题。

　　计量与质检不同，其标准设置是有级别的，校准检测对客户来说是自愿性的，其送检行为视客户的满意程度而定。近几年来，除了传统的国营企业外，民营科技企业、外资企业和个体工商户也成为计量技术机构服务的对象，特别是外资企业一般都具有自觉的质量意识，建立了完备的质量体系，具有对设备检测的主动要求，逐步成为校准业务的主要来源。如大连开发区外资企业，他们每年的生产总值已占大连经济总量的50%。还有近几年通过ISO9000认证的企业也是我们计量校准的广大市场。但这些企业对检测/校准服务的要求逐步呈现如下趋势:(1)对提供检测/校准服务的技术机构的质量、能力、资格有严格的要求，比如必须获得CNCL认可；(2)送检设备技术含量高，往往找不到通用的国家检定规程，需要编写校准方法或采用国际标准；(3)对服务要求高，特别是要求技术机构的检测速度快。这些都对技术机构的管理和发展提出了新的要求。

　　综合上述特点，我们认为做为地方计量检定机构，应当紧紧围绕当地经济发展做文章，在服务于当地经济发展的过程中寻找市场，利用计量技术机构具备当地最高量值标准的地位和技术优势，以满足企事业单位对计量测试技术的需求为目的，多方面开拓检测/校准业务服务。比如，大连市的工业是以船舶、机车、石油化工、电子、机械为主，到2010年要建成国际货物转运港口、商贸旅游中心、国际金融中心和信息软件中心。因此，我们应紧紧围绕上述发展方向研究市场，如开展船舶舱容计量检测项目、港口散装货物的公正计量业务、服务于外资企业的仪器仪表检测业务等。

　　当然，检测/校准市场不应仅局限于本地区，还可以辐射全省乃至全国。具备相应的技术服务能力是竞争中占据优势的基础，要做好上述工作，人才是关键，市场运作很重要，服务措施要跟上，管理要先进，这些是基本保障条件。在此基础上，要从市场、管理、质量、服务、效率等五个方面追求最大效益，即:采用市场化运作的方式来取得市场最大占有率，用现代化管理手段加强队伍建设，采用先进的质量保证体系来规范检测行为，以客户满意为宗旨提供优质服务。为此，我们通过人事制度改革和分配制度改革解决人员结构性和素质性矛盾，以内培、外引的方式解决技术骨干问题。抓住计量收费标准调整的机遇，采取相应的价格策略，巩固老客户、开辟新客户，使每年的客户数量保持稳定的增长。争取仪器设备的自我投入，逐渐形成良性循环，实现可持续发展。在通过法定计量技术机构考核的基础上，通过国家校准实验室认可，建立以ISO/IEC17025为主体的质量运行体系，形成有效的竞争能力，及时有效地向全体员工灌输服务意识和市场意识。在提供优质的检测/校准服务的同时，还可承揽各种仪器仪表工程的设计、安装、经销、工程监理等咨询业务。

　　三、建议

　　抓住机遇，壮大自己，争取多方支持，加强基础建设。实现资本积累，提留发展基金，为自给自足的良性循环打好物质基础。
　　面向高新技术开展检测工作，提高对高新技术检测市场的占有率，培育稳定的业务来源，实现经济效益的增长。