山东检验检疫技术中心　李国华  刘心同  杜恒清  王妍婷

　　一、能力验证与检验检疫管理的契合点

　　为使能力验证活动发挥最佳社会效益，并使能力验证计划提供者更好地生存和发展，必须开拓新思路，努力寻求与我国社会和管理实际相结合的机会。笔者服务的山东检验检疫技术中心(STCIQ)是获CNAS认可的能力验证计划提供者(编号:CNAS PT0011)，也处于这样的现实环境中，需要解决发展方面的问题。我们首先明确自己的技术支撑部门的位置，时刻注意与检验检疫执法和管理工作相结合，积极参与专项整治活动，适时开展能力验证项目，取得了不错的效果。

　　2007年，紧扣国家质检总局工作要求，STCIQ共编制8项计划:主要是蔬菜中嘧霉胺等残留量检测能力验证、动物饲料微生物(细菌总数、沙门氏菌)检测能力验证、燃料油检测能力验证、黄曲霉毒素检测能力验证等项目；2008年申报国家认证认可监督管理委员会(CNCA)、中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的项目各获批1项。山东省检验检疫局采纳3项，专门用于配合山东省出口食品农产品专项整治工作。能力验证项目实施情况:蔬菜中嘧霉胺等残留量检测能力验证有92个实验室参加，动物饲料微生物(细菌总数、沙门氏菌)检测能力验证有106个实验室参加，输欧花生黄曲霉毒素检测能力验证有103个实验室参加。参与机构分别来自于检验检疫系统、地方产品质检部门、生产企业和部分商业实验室，基于对各参试机构结果的统计分析和Z比分数评价报告，能力验证计划取得满意结果。

　　山东检验检疫部门通过这些能力验证报告反馈的情况，掌握了出口食品农产品的各环节产品质量的控制能力和水平的第一手资料，丰富了决策信息。并据此适时调整和安排了专项整治活动和要求，取得了满意结果。

　　二、能力验证与检验检疫管理的相互促进关系

　　1.能力验证可为检验检疫执法提供强有力的技术支撑

　　大家普遍认为，能力验证活动的作用在出口产品专项整治工作中表现得特别突出，成为各级监管部门的重要技术手段。一方面，通过它在产品风险类别和制定相应风险管理措施时更有针对性和有效性，完善了产品质量安全的长效管理机制，做到有的放矢和重点环节重点管理。另一方面，有助于对企业自检自控体系的监管更加完善可行。企业通过参加能力验证活动，对自身能力的认知有可观的参照和较准确的定位，从而自觉加强质量改进，进一步提高质量保证水平，降低质量安全风险。能力验证活动的作用从全局的效果来看，加强了质量监督和检验检疫执法管理的有效性。

　　2.能力验证有助于加大检验检疫行政服务的广度和深度

　　2008年以来，全球经济发展趋缓。当前，我国外经贸出口也出现了一定的困难。检验检疫部门认真领会国家质检总局82号令的精神，全面贯彻落实2008年7月份国家质检总局在上海召开的通关模式改革座谈会精神，全面推进检验检疫直通放行模式改革，达到提速、减负、增效、严密监管的要求。山东省检验检疫局为此采取的一系列措施:包括由科技和认证管理部门组织核准一批有资质的出口企业实验室和社会检测实验室，承担企业的委托检测业务，以降低企业检测成本；培育和规范检测市场资源，避免企业重复投资造成浪费，实现资源共享；充分利用市场竞争机制，为出口企业提供质优价廉的社会检测服务，减轻检验检疫实验室的压力，从而实现既有效把关又降低检测成本的目标。相关部门正研究采取措施，对获核准的社会检测实验室进行能力持续监督和强化质量保证。能力验证活动作为这些服务措施的后续步骤将会派上用场。作为提供者，STCIQ自然义不容辞，积极做好配合工作。目前，已初步编制了部分的实验室间比对、测量参比等项目，所有这些工作的顺利完成，将有助于加大检验检疫行政服务的广度和深度。

　　3.能力验证活动得益于检验检疫管理水平的提高

　　STCIQ的能力验证计划提供业务，依托和服务于检验检疫执法管理而获得发展是很好的例证。因为检验检疫管理部门加大执法力度，积极制定、实施促进外经贸发展的各项措施，实际上对各类实验室和检查机构在改进自身管理、提高检测结果准确率和质量保证水平方面提出了很高的要求，作为技术手段和支撑的能力验证活动，自然得到了广泛的宣传和普遍的认可，同时也催生了各类实验室和检查机构对参加能力验证活动的大量需求。

　　作为重要参与方，能力验证计划提供者面临着极佳的机遇，理应付出更多努力来开拓和培育市场，寻求做大做强。同时，完善自身质量管理，加大技术研发力度，真正成为技术上的领先者。另一方面，真正的有技术含量、能起到提升实验室和检查机构测试水平作用的能力验证活动，必将大大提升行业的美誉度，并促进CNCA、CNAS的能力验证相关政策的推进，继而反哺能力验证计划提供者的发展，最终形成良性循环。