为更好地落实国家大力开展商品量的监督管理要求，从生产源头抓起，最近杭州市技术监督局有选择地对市内38家定量包装商品生产企业进行了调查，涉及与老百姓生活密切相关的粮油、食品、饮料、化妆品、洗涤用品、油漆、涂料、电线电缆、煤气等生产企业，调查的内容有生产产品品种、采用标准、包装方式、过程控制能力、成品检测设备、计量器具管理、企业建立质量保证体系或计量检测体系、检验和计量人员素质等情况，并对现场生产的实物进行了抽查。从调查情况来看，部分企业的计量工作主要存在以下问题:

　　一、企业计量法制意识淡薄，计量管理基础工作较差。部分企业只重视抓生产或营销，不重视抓计量管理，计量人员没有受过计量法规知识培训，没有专人负责计量管理工作；选用的计量器具准确度不能满足定量包装商品计量负偏差要求，使用的环境条件不能满足规定的要求，如潮湿、倾斜等，检测设备落后，手段不齐全；计量器具无专人管理，不实行周期检定，其中有12家企业的计量器具在超检定周期使用，占调查企业的31.5%。个别进口仪器量值无法溯源，也未采取有效的校验方法。有的1995年前制定的企业标准规定的净含量负偏差与《定量包装商品计量监督规定》有相矛盾之处。

　　二、定量包装生产设备落后。虽然部分合资企业、国有企业引进较好的进口设备，采用现代化的全自动包装，从硬件上保证了定量包装商品的准确性。但近半数单位还处于手工包装水平，占调查企业的47.5%，包装计量的准确性不稳定，人为因素较大，其中有的企业配置的包装设备陈旧、技术落后，测量重复性差。

　　三、对定量包装商品的净含量未实施有效控制，实物抽查合格率不理想。首先是对包装物的皮重没有明确的规定。部分单位对外加工的玻璃瓶或铁桶不入库验收，对皮重采取估计值，一年不变，使出厂产品的净含量失控，导致产品计量不准确和不稳定。第二是管理上不到位。有些企业不把定量包装商品的计量问题放在眼里，份量多些少些根本无所谓，也没有合理规定正偏差允值。某家化工企业生产的一种产品每桶多10克，估计价值一元多，如果都这样，全年成本要增加达100多万元。有些企业生产的油漆、涂料等产品，连毛重在内还不到标称的净含量。标注很含糊，仅标注重量多少，这里重量指的是“毛重”还是“净含量”概念不清。个别私营企业为了达到利润最大，件件负偏差，克扣用户。第三是日常监督检验流于形式，抽样不科学，随意性大。某食品厂对大批量生产的鲜牛奶一天只抽查一包，无检验规范，根本无法控制定量包装商品的净含量是否符合规定要求。

　　作为定量包装商品生产企业，除加强计量法律法规培训，健全相应组织机构，认真做好企业内部的计量管理基础工作外，还应做到:

　　一、正确选择配备合适的计量器具。根据本企业生产产品的形状特点及国家相关规定，选择使用恰当准确度要求、计量性能稳定的定量包装生产设备和检验定量包装商品净含量所使用的计量器具。特别对液体定量包装商品选取的计量器具要注重易操作、准确度满足负偏差的三分之一要求。对1995年以前编制的企业标准应进行修改，使之符合《定量包装商品计量监督规定》中净含量负偏差的要求。

　　二、认真做好企业内部的计量器具管理。对列入国家强检计量器具目录的计量器具向计量检定部门申请检定，如对食品、饮料行业使用的定量包装机、定量灌装机等强检计量器具必须定点定期强制检定。对像电线电缆行业使用的卷码机国家暂未列入强检目录，但对产品计量有重要影响的检测设备，应编制校准规范，制定科学、合理、有效的确认间隔，并经企业技术负责人批准后实施。对非强检计量器具也应根据生产和科研的需要，自行决定在本单位检定或送计量检定机构检定。经常检查计量器具的使用情况，保持其完好性和使用环境符合要求，加强日常维护管理。

　　三、对生产过程实施有效质量控制。企业计量管理人员应了解产品质量检测数据和生产工艺控制检测数据，对影响产品质量的主要生产环节的检测、控制做到不放松，变事后把关为工艺过程预先控制，利用计量器具探索最佳控制点，把计量保证与生产控制紧密结合起来，用数理统计方法处理过程监控参数，使可能出现的过程失控及时得到纠正，以减少和排除过程的异常波动，把住源头，把问题消灭在萌芽之中，保证制造质量的稳定。同时注意仪器使用过程中的异常波动所引起的计量偏差。不断推广采用新技术、新工艺，实现自动计量包装。确保产品标准或工艺文件中规定的负偏差符合《规定》或国家强制性标准。

　　四、认真做好定量包装商品的计量监控工作。要在进货检验中严抓包装物的重量，选择稳定性好的包装物，把包装物的重量在标识上标明，便于自查和消费者监督。做好每日定量包装产品的检测记录。计量管理人员应做好抽检复验工作。对一些水分易散失的定量包装产品应科学合理地确定出厂包装称量的允差。对于液体类产品(特别是含有二氧化碳成分)，应在实践中摸索出一套简单可行、科学合理的检测方法。如称重法，做好容积与重量的转换，如物质密度、温度等参数的影响，保证净含量达到要求，同时对环境条件也应进行有效的控制，如确保液体包装商品在20℃条件下包装。

　　五、正确使用法定计量单位，做好产品的标识标注。外包装应按相应规范，按商品的性质需标注条形码的必须标注条形码。对食品行业还需符合GB7718-1994《食品标签通用标准》。

　　六、做好企业内部的计量监督，注意收集处理外部的信息反馈。将计量管理工作与企业经济责任制挂钩，并与其它工作检查相联系，落实计量体系文件的贯彻实施，发现问题及时纠正。还应注意收集技术监督部门的监督检查及消费者的反馈情况，及时研究处理。